十三屆全國人大常委會第十一次會議6月29日表決通過《中華人民共和國疫苗管理法》（以下簡稱《疫苗管理法》），自2019年12月1日起施行。這是我國首次就疫苗管理單獨立法。

《疫苗管理法》明確提出，國家實行疫苗責任強制保險制度，疫苗上市許可持有人應當按照規(guī)定投保疫苗責任強制保險，未按規(guī)定投保者最高將被罰200萬元。這是繼2006年交強險推出后，第二個由國家法律規(guī)定實行的強制保險制度。

　　《疫苗管理法》還提出，國家鼓勵通過商業(yè)保險等多種形式對預防接種異常反應受種者予以補償。在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委員會疾病預防控制局副巡視員崔鋼表示，鼓勵實施通過商業(yè)保險開展補償?shù)哪康?，是使補償、調(diào)查、診斷更快捷、更規(guī)范，效率更高。

　　事實上，通過商業(yè)保險機制解決預防接種異常反應補償問題的機制已經(jīng)在部分地區(qū)采用。北京市從2016年開始推行在預防接種異常反應補償中全程引入商業(yè)保險機制的工作，到2018年全市實現(xiàn)了第一類、第二類疫苗預防接種異常反應保險補償機制全覆蓋。四川省在2018年發(fā)布的《四川省第一類疫苗預防接種異常反應補償基礎保險實施方案（征求意見稿）》中提出，從2018年起，通過財政資金購買基礎保險方式，建立全省第一類疫苗預防接種異常反應基礎保險補償機制。

　　而這一次則是從國家層面對疫苗責任強制保險進行立法規(guī)定，是疫苗上市許可持有人合規(guī)操作的重要一環(huán)。

　　對于保險行業(yè)來說，能否把法律規(guī)定落實到位，切實發(fā)揮出保險機制的優(yōu)勢，也是一項挑戰(zhàn)。《疫苗管理法》規(guī)定，因疫苗質(zhì)量問題造成受種者損害的，保險公司在承保的責任限額內(nèi)予以賠付。具體實施辦法，由國務院藥品監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生健康主管部門、保險監(jiān)督管理機構等制定。

　　陽光產(chǎn)險農(nóng)業(yè)險與責任險部負責人雷以學表示，雖然都屬于國家強制責任保險，但疫苗保險與交強險不同。由于交通事故高頻損失的特點，交強險是統(tǒng)一條款、統(tǒng)一費率，但疫苗強制保險體量小，損失判定復雜，針對具體的補償范圍、標準、操作流程等，預測會有對應的實施辦法制度。

　　從目前的法律規(guī)定來看，有一個內(nèi)容將會對強制責任保險的設計起到重要作用?！兑呙绻芾矸ā诽岢?，在異常反應處置方面要建立補償目錄，補償范圍、標準、程序由國務院規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市制定具體辦法。對此，崔鋼表示，一是便于調(diào)查診斷和鑒定，使整個過程更加科學規(guī)范，更加有據(jù)；二是使補償更加合理。

　　“希望盡快拿出補償目錄，為我們的異常反應鑒定和調(diào)查診斷服務，也通過科學研究，不斷調(diào)整完善補償目錄?！贝掬撜f。

來源：中國保險報網(wǎng)

責編：小楠