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中華人民共和國財政部政府采購信息公告

2020-03-28 09:38:44

根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對下列投訴案作出的處理決定公告如下： 第一千零十一號 根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對“中國人民銀行廣州分行廣域網(wǎng)SDN項目”（以下稱本項目，項目編號：CZ2019-1880）投訴案作出的處理決定公告如下： 一、相關(guān)當(dāng)事人名稱 投訴人：廣州卓粵信息技術(shù)有限公司（以下稱投訴人） 地 址：廣州市天河區(qū)龍口西路88號三層122號鋪 被投訴人1：中國人民銀行廣州分行 地 址：廣東省廣州市越秀區(qū)沿江西路137號 被投訴人2：廣州公共資源交易中心（以下稱代理機(jī)構(gòu)） 地 址：廣州市天河區(qū)天潤路333號 相關(guān)供應(yīng)商：凱通科技股份有限公司（以下稱凱通科技） 地 址：廣東省廣州市蘿崗區(qū)開發(fā)區(qū)科匯三街12號1001房、1101房 二、基本情況 投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項1-4為：中標(biāo)供應(yīng)商凱通科技所投產(chǎn)品不滿足招標(biāo)文件相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求，涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。 三、處理結(jié)果 根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1-4缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。 第一千零十二號 “中國刑事警察學(xué)院模擬派出所實訓(xùn)室建設(shè)（設(shè)備采購）項目”（以下稱本項目，項目編號：0614SY190172）： 一、相關(guān)當(dāng)事人名稱 投訴人：上海麥尼計算機(jī)技術(shù)有限公司（以下稱投訴人） 地 址：浦東新區(qū)東海鎮(zhèn)鹽朝北路10號101室3號 被投訴人：中國刑事警察學(xué)院（以下稱采購人） 地 址：遼寧省沈陽市皇姑區(qū)塔灣街83號 相關(guān)供應(yīng)商：北京優(yōu)炫軟件股份有限公司（以下稱北京優(yōu)炫） 地 址：北京市海淀區(qū)學(xué)院南路62號中關(guān)村資本大廈11層1111-1113室 當(dāng)事人：沈陽招標(biāo)中心有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)） 地 址：遼寧省沈陽市和平區(qū)綏化東街2號 二、基本情況 投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項1、2為：北京優(yōu)炫所投軟件不滿足招標(biāo)文件要求，不應(yīng)得分，且涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。 三、處理結(jié)果 根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1、2缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。 本項目招標(biāo)文件存在評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的問題，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，責(zé)令采購人廢標(biāo)。 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（七）項的規(guī)定，責(zé)令采購人、代理機(jī)構(gòu)就上述問題限期改正。 第一千零十三號 “普通柴油含硫量快速檢測裝備購置項目”（以下稱本項目，項目編號：441200-201908-488518-0001）： 一、相關(guān)當(dāng)事人名稱 投訴人：青島歐森海事技術(shù)服務(wù)有限公司（以下稱投訴人） 地 址：青島市市南區(qū)東海西路43號東塔樓9層A室 被投訴人1：肇慶海事局 地 址：廣東省肇慶市西江北路23號 被投訴人2：廣東健城建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)） 地 址：肇慶市高要區(qū)南岸沿江二路28號（金沙咀國際廣場T21-T22座首層22號商鋪） 相關(guān)供應(yīng)商1：蘇州浪聲科學(xué)儀器有限公司（以下稱蘇州浪聲） 地 址：蘇州高新區(qū)竹園路209號 相關(guān)供應(yīng)商2：四川達(dá)凌科技有限公司（以下稱四川達(dá)凌） 地 址：成都市金牛區(qū)蜀漢路426號1棟4單元16層10號 相關(guān)供應(yīng)商3：四川彤岑科技有限公司（以下稱四川彤岑） 地 址：成都市金牛區(qū)百壽巷2號附3-7號 二、基本情況 　 投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項1、3為：四川達(dá)凌和四川彤岑未提供輻射安全許可證和豁免函原件，屬于無效投標(biāo)。投訴事項2、4為：四川達(dá)凌和四川彤岑不滿足《符合性審查表》中“商務(wù)無重大保留或偏差”的要求，屬于無效投標(biāo)。投訴事項5為：蘇州浪聲、四川彤岑和四川達(dá)凌存在串通行為。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。 三、處理結(jié)果 根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，投訴事項1-5缺乏事實依據(jù)，駁回投訴。 本項目磋商文件存在評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)的問題，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，責(zé)令采購人廢標(biāo)。 責(zé)令采購人和代理機(jī)構(gòu)就上述問題限期改正。 2020年 3 月17 日 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小靜

招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞（3月16日-3月22日）

2020-03-25 10:01:27

01 國家發(fā)展改革委決定廢止85件價格規(guī)劃性文件 近日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布2020年第1號公告，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改善營商環(huán)境的有關(guān)要求，經(jīng)商國務(wù)院相關(guān)部門，決定廢止《國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布中央管理的地礦系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（價費字〔1992〕251號）等85件價格規(guī)范性文件。（來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站） 02 湖南：房屋建筑招投標(biāo)全流程電子化 3月17日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省公共資源交易中心下發(fā)《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目全面推行全流程電子化招投標(biāo)的通知》（以下簡稱“通知”），通知要求確保在2020年6月底形成“全省一張網(wǎng)”，實現(xiàn)互聯(lián)互通；自2020年4月1日起，全省范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)全流程電子化交易。 根據(jù)通知，全面推行建設(shè)工程項目招投標(biāo)全流程電子化。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同公共資源交易中心抓緊制定工作推進(jìn)方案，自2020年4月1日起，全省范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)全流程電子化交易。招標(biāo)文件的編制與備案、場地預(yù)訂、交易信息發(fā)布、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)保證金或擔(dān)保的遞交、開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)通知書打印等全部通過網(wǎng)上完成，并同步推行網(wǎng)上不見面開標(biāo)，減少交易現(xiàn)場的人員聚集，著力降低交易成本，提高交易效率。（來源：瀟湘晨報） 03 山東：工程項目建設(shè)實行“一窗受理”“一鏈辦理” 據(jù)悉，山東省將再審批環(huán)節(jié)、申報材料和審批時限上做減法。工程建設(shè)項目審批事項從112項精簡為73項，竣工驗收環(huán)節(jié)也從10個單獨事項合并為1個聯(lián)合驗收事項。 進(jìn)一步精簡事項申請材料，同一申報材料只需申報一次，不同審批部門共享材料。前置環(huán)節(jié)審批結(jié)果全程共享，申報材料從341件減到176件，申報表單從112張變成每個階段只在網(wǎng)上填報“一張表單”，并形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項，實行“容缺受理+告知承諾”制度。實行“一窗受理”“一鏈辦理”，全過程審批時間從流程再造前的300多個工作日改進(jìn)為最長不超過100個工作日，簡易低風(fēng)險項目不超過20個工作日。從今年起，全省工程建設(shè)項目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運行，進(jìn)一步壓減“隱性時間”。建立數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)，實行施工圖審查無紙化申報和網(wǎng)上審圖。為疏通審批過程中的堵點痛點，山東省將創(chuàng)新審批模式，積極推進(jìn)區(qū)域評估，力爭解決開工前評審手續(xù)多、時間長、費用高等問題。（來源：大眾日報客戶端） 04 青海：啟動建筑市政項目市場違法行為專項整治 近日，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《青海省2020年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目市場違法行為專項整治方案》，標(biāo)志著青海省今年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目市場違法行為專項整治啟動。 此次專項整治工作主要圍繞工程發(fā)包承包、工程招投標(biāo)、疫情防控三方面。工程發(fā)包承包方面，重點整治轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)及不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)、項目經(jīng)理未到崗履職、在工程項目建設(shè)中與黑惡勢力勾結(jié)，充當(dāng)保護(hù)傘的違法違規(guī)行為；工程招投標(biāo)方面，重點整治非法組織、領(lǐng)導(dǎo)、實施惡意競標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假騙標(biāo)、敲詐勒索等違法犯罪行為，以及限制、排斥潛在投標(biāo)人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物、標(biāo)書、標(biāo)的物、樣品，聚眾圍堵開、評標(biāo)現(xiàn)場，威脅、強(qiáng)迫、利誘中標(biāo)人放棄中標(biāo)或轉(zhuǎn)包行為，交易過程中尋釁滋事，鬧訪、纏訪、惡意投訴，以投訴、舉報相威脅獲取不正當(dāng)利益等行為；疫情防控方面，以疫情防控名義故意擾亂承發(fā)包程序、干擾開評標(biāo)活動、排斥或者限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)、偽造虛假電子材料、惡意提出異議或投訴等違法違規(guī)行為。 《方案》要求，9月前各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的新建、在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目及其建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理等單位進(jìn)行深入排查，對違法行為要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，并信用扣分。對典型案例，要通過媒體公開曝光。對涉黑涉惡問題線索，要及時通報移送當(dāng)?shù)貟吆谵k和公安機(jī)關(guān)等部門。要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)運，加強(qiáng)部門協(xié)同，健全長效機(jī)制，切實為促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。（來源：西海都市報 ） 05 陜西：延期建筑業(yè)相關(guān)資質(zhì)申報 近日，為精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)全省建設(shè)工程企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)通知，對全省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格有效期進(jìn)行延期。《通知》明確，建筑業(yè)、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、工程勘察、工程設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、工程質(zhì)量檢測企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)備案資格、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可以及三類人員、特種作業(yè)人員等個人執(zhí)業(yè)資格證，有效期于2020年2月3日至6月30日間期滿的，統(tǒng)一延期至2020年7月31日。 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對有效期在上述時間范圍內(nèi)的企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格，實行系統(tǒng)自動延期，企業(yè)無需再重復(fù)申報延期業(yè)務(wù)。待系統(tǒng)有效期更新后，企業(yè)可自行打印獲取電子證書。（來源：陜西日報） 06 河南：集中采購公開招標(biāo)數(shù)額提高至400萬元 河南省財政廳近日出臺了《河南省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》（以下簡稱《目錄》），為逐步推動建立集中采購機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制，充分發(fā)揮集中采購制度優(yōu)勢，今年取消了市、縣級集中采購目錄，首次實現(xiàn)集中采購目錄全省統(tǒng)一，明確各市縣統(tǒng)一執(zhí)行新目錄要求。同時，適當(dāng)增加品目，目錄包括貨物類、服務(wù)類共34個品目。新版《目錄》中，大幅提高并分級分類設(shè)定分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。其中：省市縣三級貨物、服務(wù)項目的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)分別提高至100萬元、50萬元、30萬元，工程項目分別提高至100萬元、60萬元、60萬元；省市縣三級貨物、服務(wù)項目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)分別提高至400萬元、200萬元、200萬元，一并明確了政府采購工程適用規(guī)定。 在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，此次新標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)算單位在滿足機(jī)構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本單位年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中：預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于本單位年度政府采購項目預(yù)算總額的20%。（來源：河南財政廳網(wǎng)站） 責(zé)編：小靜

招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞（3月9日-3月15日）

2020-03-17 10:37:17

01 住建部：建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期延期 為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，深化“放管服”改革，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司近日印發(fā)通知，建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期延期。 根據(jù)通知，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，有效期于2020年3月1日至6月30日期滿的，統(tǒng)一延期至2020年7月31日。相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期將在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺自動延期，資質(zhì)證書無需換發(fā)，在此期間仍可用于工程招標(biāo)投標(biāo)等活動。（來源：住建部網(wǎng)站） 02 北京：政府投資工程受疫情防控影響 應(yīng)合理順延工期 為防范和化解疫情影響下工程復(fù)工后可能存在的工程履約矛盾，3月6日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)《關(guān)于受新冠肺炎疫情影響工程造價和工期調(diào)整的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。 《意見》明確，新冠肺炎疫情事件屬于不可抗力，由疫情管控造成的工程延期復(fù)工或停工的損失和費用增加，適用不可抗力條款。因新冠肺炎疫情防控造成工程延期復(fù)工或停工的，應(yīng)合理順延工期。受疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工期間，承包人在施工場地的施工機(jī)械設(shè)備損壞及機(jī)械停滯臺班、周轉(zhuǎn)材料和臨時設(shè)施攤銷費用等需計取稅金后列入工程造價，據(jù)實調(diào)整合同價款；受疫情影響增加的勞務(wù)工人工資，由發(fā)承包雙方根據(jù)建筑工人實名登記結(jié)果、市場人工工資和疫情影響期間完成的工程量確定。 對受疫情影響，可能發(fā)生的材料設(shè)備、機(jī)械價格的波動問題，《意見》也進(jìn)行了明確。發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程實際情況簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定價格調(diào)整辦法。同時，工程發(fā)承包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)充分考慮人工、材料設(shè)備等可能的價格波動因素，簽訂合理的價格風(fēng)險控制條款，切實保障建設(shè)工程的順利實施。（來源：住建部網(wǎng)站） 03 全國公共資源交易平臺全力做好疫情防控期間交易服務(wù)保障 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎防控決策部署，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情 創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）要求，由國家發(fā)展改革委法規(guī)司指導(dǎo)，國家信息中心主辦的全國公共資源交易平臺發(fā)揮公共入口、公共通道和綜合技術(shù)支撐作用，全力做好疫情防控期間公共資源交易服務(wù)保障，有力支撐各地公共資源交易活動有序開展。 強(qiáng)化交易信息公開，全力做好公共服務(wù)保障。2月10日，全國公共資源交易平臺發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控期間全國公共資源交易平臺服務(wù)保障工作的公告》，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和應(yīng)急值守，密切跟蹤各地公共資源交易平臺運行情況，做好全國公共資源交易信息匯集和發(fā)布服務(wù)。春節(jié)至今，全國公共資源交易平臺網(wǎng)站發(fā)布新聞動態(tài)120余篇，交易公告公示4萬余條，變更延期公告近萬條，網(wǎng)站訪問量3700萬次。同時，全國公共資源交易平臺暢通社會監(jiān)督渠道，對社會公眾和市場主體提出的意見建議及時予以回復(fù)，涉及到政策協(xié)調(diào)的困難問題和意見建議，及時報送有關(guān)部門處理。 推出抗疫專題版塊，提供精準(zhǔn)化個性化服務(wù)。全國公共資源交易平臺微信服務(wù)號充分發(fā)揮移動服務(wù)便捷性強(qiáng)、交互性高的特點，2月15日上線推出“共同抗疫”專題版塊。截至2月20日，“共同抗疫”專題版塊集中發(fā)布各地公共醫(yī)療衛(wèi)生、新冠肺炎防控等相關(guān)的招標(biāo)采購項目交易公告公示1.3萬余條，各地因疫情延期和暫停的交易項目公告5800余條，有關(guān)部門和地方防疫期間涉及公共資源交易的政策、通告、辦理指南等74條。微信服務(wù)號提供訂閱推送服務(wù)5萬余次，為市場主體精準(zhǔn)獲取公共醫(yī)療衛(wèi)生、新冠肺炎防控等招標(biāo)采購項目信息提供了有力保障。 提供疫情數(shù)據(jù)共享，助力各地交易服務(wù)有序運行。各地公共資源交易平臺既要做好疫情防控，又要保障公共資源交易活動開展，對交易現(xiàn)場人員管控和風(fēng)險預(yù)警有迫切需求。全國公共資源交易平臺積極與國辦電子政務(wù)辦公室對接，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，為各地公共資源交易平臺開通全國新冠肺炎確診病例、疑似病例、可能密切接觸者數(shù)據(jù)共享和查詢服務(wù)。在國辦電子政務(wù)辦公室和國家發(fā)展改革委法規(guī)司指導(dǎo)下，全國公共資源交易平臺2月19日印發(fā)《關(guān)于申請國家政務(wù)服務(wù)平臺疫情數(shù)據(jù)共享服務(wù)有關(guān)事項的通知》，當(dāng)天浙江、貴州、黑龍江等9個省平臺即申請使用。下一步，全國公共資源交易平臺將繼續(xù)加強(qiáng)共享服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，助力各地方平臺“戰(zhàn)疫”、交易“兩不誤”，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供積極支援。（來源：國家信息中心） 04 湖北：中標(biāo)的中小企業(yè)可憑合同直接申請貸款 無需擔(dān)保 湖北省人民政府日前下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號，以下簡稱《通知》），并隨《通知》印發(fā)了《湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。 《措施》從加大財政金融支持力度；切實為市場主體降本減負(fù)；千方百計促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)；加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)；精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資；抓好春耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；保障和改善民生；優(yōu)化營商環(huán)境等八方面提出了三十項政策措施。 在“加大財政金融支持力度”方面中，《措施》提出要加強(qiáng)融資擔(dān)保支持。政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對服務(wù)疫情防控的相關(guān)企業(yè)免收擔(dān)保費、再擔(dān)保費；對受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，擔(dān)保費率降至1％以下，再擔(dān)保費減半征收。政府采購中標(biāo)的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接向合作金融機(jī)構(gòu)申請貸款，無需提供任何形式擔(dān)保，合作金融機(jī)構(gòu)提供利率優(yōu)惠和綠色通道。（來源：政府采購信息網(wǎng) ） 05 重慶招投標(biāo)實現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理 無需到交易現(xiàn)場，就可完成招投標(biāo)——3月12日，從重慶市公共資源交易中心獲悉，重慶市升級改造的全流程電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)正式上線運行，這意味著今后依法進(jìn)入市公共資源交易中心招投標(biāo)的房屋市政工程施工類、貨物服務(wù)類項目將實現(xiàn)全流程電子化。 相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，重慶市全流程電子招投標(biāo)指招投標(biāo)項目入場登記、公告公示、資格審查等整個交易流程，全部以電子化方式進(jìn)行。此舉將對優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境、降低市場主體交易成本、規(guī)范招投標(biāo)市場帶來積極影響。2019年11月，重慶出臺了《關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見》等一系列文件（簡稱“1+4+9”系列文件）?！叭律壐陌娴闹貞c市電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)，就是加快推進(jìn)改革落地的重要載體。”該負(fù)責(zé)人稱。 據(jù)介紹，升級后的系統(tǒng)，實現(xiàn)全市招投標(biāo)“一張網(wǎng)”，市區(qū)（縣）兩級平臺真正實現(xiàn)了交易規(guī)則統(tǒng)一、服務(wù)流程統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一。這可為每個區(qū)縣節(jié)約500萬元系統(tǒng)平臺建設(shè)交易費用，全市節(jié)省超過2億元。對投標(biāo)人來說，也更加省時省事?！艾F(xiàn)在投標(biāo)人不用制作紙質(zhì)標(biāo)書，只需要在規(guī)定的時間節(jié)點登錄系統(tǒng)，在線獲取招標(biāo)文件、制作并遞交投標(biāo)文件?！痹撠?fù)責(zé)人稱。由于整個過程實現(xiàn)了“無紙化”“不見面”，交易過程也更加透明，可有效防范圍標(biāo)串標(biāo)，凈化招投標(biāo)市場環(huán)境。系統(tǒng)會自動記錄和保存招投標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)信息，自動采集交易環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，全程留痕，全程可溯，可有效防止人為篡改、弄虛作假、暗箱操作等現(xiàn)象。（來源：全國公共資源交易平臺） 責(zé)編：小靜

招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞（3月2日-3月8日）

2020-03-12 09:20:37

01 住建部：推廣疫情防控期間有序推動企業(yè)開復(fù)工經(jīng)驗做法 3月2日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于推廣疫情防控期間有序推動企業(yè)開復(fù)工經(jīng)驗做法的通知》（以下簡稱《通知》） 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局： 為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復(fù)工工作的通知》（建辦市〔2020〕5號），有序推動房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域企業(yè)和項目開復(fù)工，現(xiàn)將部分地區(qū)疫情防控期間有序推動企業(yè)開復(fù)工的經(jīng)驗做法印發(fā)給你們。請結(jié)合地方實際學(xué)習(xí)借鑒，統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)開復(fù)工工作。同時，各地要認(rèn)真總結(jié)有序推進(jìn)企業(yè)開復(fù)工工作的典型經(jīng)驗、存在的問題及相關(guān)建議，及時報我部建筑市場監(jiān)管司。（來源：住建部網(wǎng)站） 02 北京：疫情防控期鼓勵實行非公開招標(biāo)采購 北京市財政局日前印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》（京財采購〔2020〕326號，以下簡稱《通知》 ）。 根據(jù)《通知》，疫情相關(guān)的采購項目按照本單位內(nèi)控程序執(zhí)行疫情防控綠色通道采購，并于簽訂合同后5個工作日內(nèi)將采購合同線上上傳市政府采購管理服務(wù)平臺。 對于非疫情防控相關(guān)的采購項目，《通知》要求各單位根據(jù)實際確需開展采購活動的，應(yīng)在落實企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等防控措施、恢復(fù)本市生產(chǎn)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，注意兩個問題。一是合理選取評審專家。各單位可按照本單位內(nèi)控程序要求自行選定評審專家，確保評審專家符合我市疫情防控“隔離”相關(guān)規(guī)定；二是鼓勵實行非公開招標(biāo)采購方式。鼓勵各單位根據(jù)適用情況采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等非招標(biāo)采購方式組織實施，減少人員聚集，縮短采購周期。對于采購需求具有相對固定性、延續(xù)性、價格變化幅度小的服務(wù)類項目，可參照政府購買服務(wù)類項目通過競爭性磋商采購方式組織實施。（來源：北京財政局網(wǎng)站） 03 內(nèi)蒙古“不見面”開標(biāo)直播項目完成招標(biāo) 截至3月7日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市已經(jīng)順利開展5個“不見面”開標(biāo)直播項目，有來自全國多地的123家投標(biāo)企業(yè)在線參加開標(biāo)會，按照單個投標(biāo)人單次投標(biāo)花費1500元計算，本周累計為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約交易成本18.45萬元。 3月2日上午，在鄂爾多斯市公共資源交易平臺“不見面開標(biāo)直播大廳”內(nèi)，東勝區(qū)第三十小學(xué)建設(shè)項目施工、監(jiān)理標(biāo)段開標(biāo)工作正在進(jìn)行，該項目總投資額為7200萬元，有29家投標(biāo)企業(yè)在線參與開標(biāo)會，是自治區(qū)范圍內(nèi)首個“不見面”開標(biāo)直播項目。鄂爾多斯市公共資源交易綜合管理辦公室全面落實中央、自治區(qū)和市委市政府的部署要求，創(chuàng)新工作方式方法，加緊“不見面開標(biāo)直播大廳”研發(fā)速度，經(jīng)過12天的加班調(diào)試和7次模擬項目聯(lián)測，開啟了見屏如面的“不見面開標(biāo)”模式。同時，制定出臺了《疫情防控期間交易服務(wù)保障措施》，嚴(yán)格落實交易場所的安全、消毒、檢查等各項防控措施，確?！翱挂摺迸c“交易”兩不誤，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。 疫情期間，“不見面開標(biāo)”有效避免了人員聚集，在保障人民群眾健康安全的同時確保公共資源交易活動順利開展。據(jù)悉，鄂爾多斯市建設(shè)工程招標(biāo)、政府采購項目，年均交易量2900項以上。按照平均投標(biāo)人（供應(yīng)商）數(shù)量10家，單次投標(biāo)花費1500元計算，采取“不見面”開標(biāo)年可節(jié)約企業(yè)投標(biāo)成本4350萬元。（來源：新華網(wǎng)） 04 北京開出首張投標(biāo)電子保函 3月3日，在北京市海淀區(qū)圖書館“總分館體系圖書采購及南北館期刊報紙購置”項目中，海淀區(qū)公共資源交易平臺開立了全市首單公共資源交易領(lǐng)域政府采購項目投標(biāo)電子保函,實現(xiàn)了信用擔(dān)保降成本、操作簡單“零跑腿”、縮減時限秒開立。 在以往的公共資源交易活動中，企業(yè)參加招投標(biāo)必須交納投標(biāo)保證金，一般是投標(biāo)項目預(yù)算金額的2%，主要采用網(wǎng)銀或手機(jī)銀行轉(zhuǎn)賬、柜臺或自助終端匯款、支票等方式交納投標(biāo)保證金，整個招投標(biāo)期間都不能退還，中小企業(yè)面臨資金占用的困境。電子保函作為一種信用憑證，可以為信用狀況良好的企業(yè)提供投標(biāo)擔(dān)保，替代交納保證金，從而減輕企業(yè)參與招投標(biāo)活動的負(fù)擔(dān)，為中小微企業(yè)增加投標(biāo)機(jī)會創(chuàng)造了條件。電子保函實現(xiàn)了信用擔(dān)保、保函開立、費用繳納和保函交付等環(huán)節(jié)全流程在線辦理，投標(biāo)企業(yè)只需在線填寫相關(guān)信息，不用跑到金融機(jī)構(gòu)或交易平臺辦理任何手續(xù)，辦理結(jié)果在線核查。平臺為代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)編寫了電子保函系統(tǒng)操作指南，以圖文并茂的形式呈現(xiàn)，操作簡單使用方便，大幅度提高了企業(yè)參與投標(biāo)的便捷性。（來源：光明日報 ） 05 寧夏取消22項住建領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)申報材料 從寧夏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，寧夏在第一批已取消116項住建領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)申報材料的基礎(chǔ)上，今年又取消了22項企業(yè)資質(zhì)申報材料，進(jìn)一步方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，釋放市場活力。 今年，企業(yè)在申請建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)時，可不再提供與申請資質(zhì)相對應(yīng)的試驗儀器、設(shè)備的購置發(fā)票等6項材料；企業(yè)在辦理房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)備案（含新申請、升級、延續(xù)）時，可不再提供出資證明復(fù)印件等5項材料；企業(yè)在申請監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)（綜合、專業(yè)甲級除外），申請勘察企業(yè)資質(zhì)（乙級）、設(shè)計企業(yè)資質(zhì)（甲級及部分乙級除外），申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)（含核發(fā)、升級、延續(xù)）時，均分別可不再提供兩項申報材料；企業(yè)在辦理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的備案時，可不再提供職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書。此外，公民在申請勘察設(shè)計注冊人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證（二級結(jié)構(gòu)工程師初始注冊）時，不再需要提供執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件等3項材料；公民在申請注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證時，不再提供省級報紙上刊登的遺失聲明的證明（遺失補(bǔ)辦申請）材料。（來源：寧夏日報） 責(zé)編：小靜

招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞（2月24日-3月1日）

2020-03-04 09:26:46

01 住建部：加快推動重大工程項目開工 2月26日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復(fù)工工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明確要加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域疫情防控，有序推動企業(yè)開復(fù)工。 《通知》指出，要分區(qū)分級推動企業(yè)和項目開復(fù)工。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地疫情防控要求，開展企業(yè)經(jīng)營和工程項目建設(shè)整體情況摸排，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以縣(市、區(qū)、旗)為單位，有序推動企業(yè)和項目開復(fù)工?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，低風(fēng)險地區(qū)要全面推動企業(yè)和工程項目開復(fù)工，中風(fēng)險地區(qū)要有序推動企業(yè)和工程項目分階段、錯時開復(fù)工，高風(fēng)險地區(qū)要確保在疫情得到有效防控后再逐步有序擴(kuò)大企業(yè)開復(fù)工范圍。涉及疫情防控、民生保障及其他重要國計民生的工程項目應(yīng)優(yōu)先開復(fù)工，加快推動重大工程項目開工和建設(shè)，禁止“一刀切”?！锻ㄖ愤€要求，要根據(jù)實際情況制定出臺建設(shè)工程項目疫情防控和開復(fù)工指南，重點對企業(yè)組織管理、人員集聚管理、人員排查、封閉管理、現(xiàn)場防疫物資儲備、衛(wèi)生安全管理、應(yīng)急措施等方面提出明確要求，細(xì)化疫情防控措施，協(xié)助企業(yè)解決防控物資短缺等問題。（來源：住建部網(wǎng)站） 02 交通部：提高在建項目復(fù)工率，保障工程建設(shè)招投標(biāo)正常有序開展 2月25日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會召開，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長范振宇介紹，截至目前，全國鐵路在建重點項目的復(fù)工率達(dá)到了38.9%；公路水務(wù)計劃總投資在10億元以上的重點在建項目復(fù)工率為37.2%，其中高速公路、普通國省道、水運項目的復(fù)工率分別達(dá)到51.1%、26.4%和29%；民航機(jī)場建設(shè)項目的復(fù)工率達(dá)到了25.9%。 范振宇表示，目前，交通部一方面分類有序推進(jìn)在建項目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，另一方面則加快推動新建項目的開工速度。對于在建的交通項目和投資，交通部已指導(dǎo)有關(guān)單位，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的企事業(yè)單位復(fù)工、復(fù)產(chǎn)以及防控措施指南的相關(guān)要求，嚴(yán)格采取相關(guān)的防控措施。在具備條件的地區(qū)，正在積極有序推動交通重大建設(shè)項目的復(fù)工。在加快推動新建項目開工方面，全國各地正在不斷加大前期工作的推進(jìn)力度，通過積極改進(jìn)招標(biāo)方式，采用電子招標(biāo)等措施，保障工程建設(shè)的招投標(biāo)正常有序開展。（來源：中國青年報） 03 四川省發(fā)展改革系統(tǒng)創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作 助力疫情防控 保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行 為在做好疫情防控工作的同時，做好“六穩(wěn)”工作，有序開展招投標(biāo)活動，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的通知》后，四川省發(fā)展改革委及時下發(fā)通知細(xì)化貫徹措施，狠抓落地落實，全省各級發(fā)展改革部門積極行動，采取有力措施做好招投標(biāo)工作，助力疫情防控，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。 一是加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。成都市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<成都市工程建設(shè)項目不見面開標(biāo)交易工作規(guī)程（試行）和<成都市工程建設(shè)項目異地遠(yuǎn)程評標(biāo)工作規(guī)程（試行）>的通知>》，上線工程建設(shè)“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)，招標(biāo)人可在線組織開標(biāo)；投標(biāo)人可在線遞交投標(biāo)文件，遠(yuǎn)程解密投標(biāo)文件，在線查看開標(biāo)記錄；各方交易主體開標(biāo)“不見面”；評標(biāo)專家異地遠(yuǎn)程評標(biāo)；監(jiān)督人員在線監(jiān)督。截至2月17日，成都市公共資源交易服務(wù)中心組織開展疫情防控急需項目，保障城市運行必需、重要國計民生以及生產(chǎn)經(jīng)營急需項目招投標(biāo)活動57個。 二是切實盡責(zé)履行招投標(biāo)監(jiān)管職能。自貢市發(fā)展改革委發(fā)布通知，要求加強(qiáng)政策宣傳解讀，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等咨詢渠道，及時為市場主體釋疑解惑。綿陽、眉山、阿壩等市州發(fā)展改革委充分發(fā)揮招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，積極協(xié)助招標(biāo)人做好召回評標(biāo)專家復(fù)核的工作。 三是加強(qiáng)招投標(biāo)活動服務(wù)保障。資陽市發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于有序恢復(fù)我市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的公告》，統(tǒng)籌安排全市疫情防控期間招投標(biāo)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對招標(biāo)代理人員、投標(biāo)人員和評標(biāo)專家進(jìn)出各地疫情防控檢查關(guān)口提供便利。樂山市發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間做好招投標(biāo)工作的通知》，要求根據(jù)疫情防控形勢變化、緊急程度和市場主體需求，動態(tài)統(tǒng)籌安排開標(biāo)時間，實現(xiàn)招投標(biāo)活動錯峰、有序進(jìn)行。（來源：國家發(fā)展改革委法規(guī)司） 04 寧夏出臺“九條措施”保障疫情防控期間招投標(biāo)工作 為堅決打好疫情防控攻堅戰(zhàn)，保障人民生命安全和身體健康，平穩(wěn)有序組織開展工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。近日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委、公共資源交易管理局圍繞堅決落實應(yīng)對疫情防控要求、創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作、保障項目建設(shè)，提出了9條保障措施。 一是開通綠色通道保障疫情防控項目建設(shè)。對于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等應(yīng)急工程項目，要求審批部門24小時內(nèi)完成審批后，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購。對于涉及保障城市運行必需、疫情防控必需和涉及重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需的項目，各級公共資源交易中心要建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，優(yōu)先提供預(yù)約場地、專家抽取等服務(wù)。 二是合理安排非緊急項目的招投標(biāo)活動。對于非緊急的招標(biāo)項目，因疫情防控而無法開展或無法按規(guī)定時間繼續(xù)進(jìn)行的，可酌情暫停或延期，招標(biāo)人要通過澄清或修改招標(biāo)文件、發(fā)布變更公告等法定方式發(fā)布相關(guān)信息，通知有關(guān)當(dāng)事人。 三是推行“不見面”交易。對疫情防控期間確需開展的招投標(biāo)項目，推行“文件電子化、標(biāo)書在線傳、保證金線上繳、開標(biāo)不見面、專家在線評、交易結(jié)果網(wǎng)上查”的“不見面”交易模式，最大程度減少人員聚集，降低交易成本。 四是優(yōu)化招投標(biāo)活動流程。取消招標(biāo)文件事前備案、投標(biāo)報名審核等環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件審核、預(yù)約場地等事項通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式辦理。招標(biāo)文件資料由投標(biāo)人免費下載使用，嚴(yán)禁巧立名目收取費用。投標(biāo)文件可提交電子文本，紙質(zhì)文本可郵寄送達(dá)。 五是推行全流程電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。充分發(fā)揮自治區(qū)公共資源交易平臺服務(wù)功能，消除全流程電子化、無紙化的盲點、斷點、堵點，為各行業(yè)各領(lǐng)域全面推廣電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)提供平臺保障。 六是創(chuàng)新專家抽取服務(wù)。實行抽取“不見面”、有癥必“回避”制度，評標(biāo)專家可通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式隨機(jī)抽取，與疑似病例或確認(rèn)病例有密切接觸人員禁止參與評標(biāo)。 七是推行保證金線上繳退。招標(biāo)人要積極創(chuàng)造條件，保證投標(biāo)人可通過銀行保函、擔(dān)保保函、匯票、支票等方式提交保證金，推廣使用電子保函，實現(xiàn)在線提交、在線核查。確需提供紙質(zhì)保函的，可容缺辦理。 八是推行行政監(jiān)督電子化。依托自治區(qū)公共資源交易平臺行政監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)招投標(biāo)項目全過程實時在線監(jiān)督、智慧監(jiān)管。 九是強(qiáng)化招投標(biāo)活動服務(wù)保障。部署各地公共資源交易中心嚴(yán)格落實人員登記、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等防控措施，利用在線核驗、郵寄、告知承諾等方式減少人員到場，切實做好現(xiàn)場防疫管控工作。CA數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)加大技術(shù)服務(wù)保障力度，采用網(wǎng)絡(luò)或郵寄方式開展原件審核、介質(zhì)發(fā)放等工作。（來源：國家發(fā)展改革委法規(guī)司 ） 05 重慶：開通疫情防控采購綠色通道和采購專區(qū) 重慶市財政局消息，防控新冠肺炎疫情以來，重慶市財政先后在市政府采購云平臺開通疫情防控采購綠色通道，設(shè)立“疫情防控采購專區(qū)”。在這個采購專區(qū)，明確三大具體舉措： 一是開通供應(yīng)商征集綠色通道，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，精簡審核程序，引導(dǎo)有防疫物資資源和提供防疫服務(wù)的供應(yīng)商盡快入駐； 二是將供需雙方各類防疫物資需求、貨源情況及聯(lián)系方式等相關(guān)信息進(jìn)行集中統(tǒng)一發(fā)布和展示，方便供需雙方對接采購； 三是為入駐供應(yīng)商開啟商品簡化審核、快速上架的特殊通道，方便供應(yīng)商及時發(fā)布貨源情況。同時，為采購單位自動推送疫情防控服務(wù)信息，方便采購單位實時動態(tài)掌握新入駐供應(yīng)商及新推出的疫情防控服務(wù)。（來源：財政部網(wǎng)站） 責(zé)編：小靜

招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞（1月6日-1月12日）

2020-01-16 09:49:29

NO.1 國辦：發(fā)布2020年中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn) 　　 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》（以下簡稱《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》），自2020年1月1日起實施，2016年12月21日印發(fā)的《中央預(yù)算單位2017－2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》同時廢止。《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》明確，除集中采購機(jī)構(gòu)采購項目和部門集中采購項目外，各部門自行采購單項或批量金額達(dá)到100萬元以上的貨物和服務(wù)的項目、120萬元以上的工程項目應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！赌夸浖皹?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，政府采購貨物或服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　 NO.2 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《全國公共資源交易目錄指引》的通知 　　 國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《全國公共資源交易目錄指引》，明確公共資源范圍，指導(dǎo)各地深化公共資源交易平臺整合共享，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源市場化配置，加快實現(xiàn)平臺交易全覆蓋?！赌夸洝芬螅趯崿F(xiàn)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購進(jìn)入平臺的基礎(chǔ)上，逐步將其他適合以市場化方式配置的各類公共資源納入平臺?！赌夸洝分攸c對應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源交易類型作出列舉規(guī)定，共包括9大類16個子項?！赌夸洝窂?qiáng)調(diào)，各地要結(jié)合實際，在《目錄》基礎(chǔ)上依法拓展，抓緊制定印發(fā)本地區(qū)公共資源交易目錄清單；要堅持電子化發(fā)展方向，規(guī)范場所服務(wù)事項，推行網(wǎng)上辦理，著力優(yōu)化平臺服務(wù)，不斷提高公共資源配置效率和公平性。《目錄》實行動態(tài)管理，將根據(jù)實際情況適時更新修訂。 　　 NO.3 工信部：2019年我國區(qū)塊鏈領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得重大進(jìn)展 　　 1月9日，第十二屆電子信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動會暨信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)年會2020年1月9日在北京舉行。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長董大健9日表示，2019年我國區(qū)塊鏈領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得重大進(jìn)展，2020年將籌建好全國區(qū)塊鏈和分布式計算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會。董大健介紹，2019年，區(qū)塊鏈領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得重大進(jìn)展，區(qū)塊鏈和分布式計算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會獲批籌建，已發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)多項，一項國家標(biāo)準(zhǔn)，近十項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)等機(jī)構(gòu)國際標(biāo)準(zhǔn)工作，主導(dǎo)區(qū)塊鏈參考架構(gòu)等國際標(biāo)準(zhǔn)制定。2020年，要籌建好全國區(qū)塊鏈和分布式計算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會，加快推動急需標(biāo)準(zhǔn)的制訂。在電子信息領(lǐng)域，2019年我國主導(dǎo)制訂的10項國際標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，組織開展鋰離子電池安全標(biāo)準(zhǔn)英文版和日文版的編制，推動中國標(biāo)準(zhǔn)國際化。 　　 工信部電子信息司副司長任愛光介紹，2020年，電子信息司將持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，聚焦智能制造、綠色制造、超高清、智慧健康養(yǎng)老、虛擬增強(qiáng)現(xiàn)實等重點領(lǐng)域和跨界融合領(lǐng)域，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)對重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體支撐作用，加強(qiáng)人工智能、無人機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用，通過供給側(cè)改革和應(yīng)用帶動推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施，推動信息化與工業(yè)化深度融合。 　　 NO.4 青海：修訂辦法規(guī)范工程監(jiān)理招投標(biāo)活動 　　 青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳修訂《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)監(jiān)理招投標(biāo)活動中各方合法權(quán)益?！掇k法》主要解決串通投標(biāo)、資質(zhì)掛靠、弄虛作假、招標(biāo)人責(zé)權(quán)不對等、投標(biāo)人惡意競爭等問題，進(jìn)一步明確了資格審查方式，招標(biāo)人可根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理項目特點選擇采用資格預(yù)審或者資格后審辦法，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人開展資格審查。明確招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)招標(biāo)過程、招標(biāo)結(jié)果的主體責(zé)任。除由招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人可以按照科學(xué)、民主決策原則，從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。將投標(biāo)人的建筑市場信用引入評標(biāo)，將進(jìn)一步完善建筑市場失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。監(jiān)理大綱強(qiáng)化了對安全、質(zhì)量的要求，增設(shè)了施工工地?fù)P塵管控工作、合理化建議，弱化了報價對競標(biāo)的影響。 　　 NO.5 陜西通報建筑市場秩序?qū)ｍ椪味讲榍闆r 　　 為進(jìn)一步規(guī)范全省建筑市場秩序，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保農(nóng)民工工資支付到位，根治欠薪和工程款問題，促進(jìn)全省建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2019年11月中旬至12月初，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省15個市（區(qū)）建筑市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鬟M(jìn)行了督查。日前，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對此次專項整治督查情況進(jìn)行了通報。通報顯示，此次督查共抽查了50個在建工程項目，下發(fā)執(zhí)法建議書9份，對3項工程的違法違規(guī)行為進(jìn)行了通報批評。在督查過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題：部分勘察報告、施工驗槽記錄、地基檢測報告不規(guī)范、完整性差；設(shè)計文件簽章不齊全，設(shè)計說明深度不滿足規(guī)定，設(shè)計單位未注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)；對項目危險性較大分部分項工程范圍未認(rèn)真辨識并列出清單，對危險性較大分部分項工程驗收、旁站、日常巡檢不到位等。 　　 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，各市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要緊緊圍繞本次專項督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴(yán)格依法依規(guī)整治。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場各方主體責(zé)任，依法查處違法違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正、規(guī)范合理、競爭有序的建筑市場秩序環(huán)境。對督查組發(fā)現(xiàn)的問題隱患，明確時限、任務(wù)、措施和責(zé)任，確保問題隱患得到徹底整改。對情況復(fù)雜、時間較長、涉及面廣的違法違規(guī)項目或需要通過法律渠道解決的項目，制定專項方案，跟蹤問效。充分運用信用監(jiān)管手段，加強(qiáng)信用聯(lián)合懲戒力度，加快構(gòu)建以信用管理為核心的市場監(jiān)管機(jī)。 來源：中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺 責(zé)編：小賴

招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞（2019年12月30日-2020年1月5日）

2020-01-10 09:12:53

NO.1 住建部發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》 　　 近日，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理。，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2020年3月1日起施行。《辦法》分為4章，包括總則、發(fā)包和承包、項目實施、附則，共28條。 　　 在工程總承包項目的發(fā)包和承包方面，《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。在工程總承包項目實施方面，《辦法》還提出，工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。 　　 NO.2 北京：三步實現(xiàn)交通等領(lǐng)域招標(biāo)項目全流程電子化交易 　　 北京市發(fā)展和改革委員會、北京市規(guī)劃和自然資源委員會、北京市交通委員會、北京市水務(wù)局四部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)本市勘察設(shè)計、交通、水務(wù)等領(lǐng)域招標(biāo)項目全流程電子化交易的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯獔猿址?wù)高效、利企便民。全市各行業(yè)、領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)加快實現(xiàn)全流程電子化，推進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實現(xiàn)招標(biāo)采購全流程公開透明、高效運行、競爭有序。市公共資源綜合交易系統(tǒng)為市、區(qū)勘察設(shè)計、交通、水務(wù)等領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項目提供服務(wù)，進(jìn)一步精簡辦事流程，降低制度性交易成本，積極推動招標(biāo)活動線下交易到線上交易的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“線上全公開、線下無交易”?！锻ㄖ饭剂吮敬喂ぷ髂繕?biāo)以及具體的實施步驟，按照全市統(tǒng)一部署和要求，自2020年1月1日起，市、區(qū)勘察設(shè)計、交通、水務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全過程電子化招投標(biāo)，即在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、資格審查、獲取招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、投標(biāo)、投標(biāo)擔(dān)保、場地預(yù)約、專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程電子化。 　　 NO.3 四川：工程招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化啟動試運行 　　 從四川省住建廳獲悉，日前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于啟動省級監(jiān)管的房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化試運行的通知》，對啟動時間、運行范圍、系統(tǒng)運行步驟及組織保障措施等重要事項作了詳細(xì)說明。 　　 《通知》指出，自2020年1月1日起，省級監(jiān)管的房屋建筑和市政工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化啟動試運行（省級監(jiān)管的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化已于2016年5月1日啟動試運行），啟動之日前已發(fā)出招標(biāo)文件的項目按原有方式開展。 　　 自啟動之日起，凡由國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目，省級投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的省本級項目和總投資在3000萬元人民幣以上（含3000萬元）、打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以上（含1000萬元）的房屋建筑和市政工程項目，即住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳直接監(jiān)管的依法必須招標(biāo)項目，均應(yīng)通過“全國公共資源交易平臺（四川?。?四川省國家投資工程建設(shè)類項目系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）實行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，包括通過系統(tǒng)編制招標(biāo)文件、上傳招標(biāo)文件、下載招標(biāo)文件、提出對招標(biāo)文件的異議和答復(fù)、發(fā)布澄清或修改文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)以及通過電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)等。 　　 NO.4 重慶出臺13條管理辦法涉及政府采購、土地出讓、工程招投標(biāo)等 　　 2019年12月30日上午，重慶舉行“深化公共資源交易監(jiān)管改革”新聞發(fā)布會。有關(guān)人員在發(fā)布會上介紹，本次改革涉及政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有資產(chǎn)交易，重點對工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。改革的主要精神體現(xiàn)在1個總體意見和13個配套管理辦法中。改革重點任務(wù)主要體現(xiàn)在“統(tǒng)一、一加強(qiáng)”：統(tǒng)一監(jiān)管體制、統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一平臺交易、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息管理、加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同。13個管理辦法如下： 　　 《重慶市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》，對工程建設(shè)項目招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)和中標(biāo)、監(jiān)督管理等全過程、全鏈條作出規(guī)范；《重慶市政府采購監(jiān)督管理暫行辦法》，對采購當(dāng)事人、采購程序、采購合同、采購檔案、質(zhì)疑投訴、信息公告及其監(jiān)督管理等作出明確的規(guī)范；《重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓監(jiān)督管理暫行辦法》，對招標(biāo)拍賣掛牌出讓前期環(huán)節(jié)、交易過程、后期環(huán)節(jié)、監(jiān)督管理等作出全過程規(guī)范；《重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理暫行辦法》，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)資產(chǎn)出租及其監(jiān)督管理等作出明確規(guī)范；《重慶市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理暫行辦法》，重在解決招標(biāo)代理市場混亂、從業(yè)人員缺乏職業(yè)操守等問題；《重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理暫行辦法》，重在解決評標(biāo)專家專業(yè)性不夠、不盡責(zé)履職和評標(biāo)不公等突出問題；《重慶市工程建設(shè)項目評標(biāo)方法暫行辦法》，重在解決評標(biāo)方法不優(yōu)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題突出的問題；《重慶市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)綠色通道管理暫行辦法》，重在解決邀請招標(biāo)和不招標(biāo)項目的違規(guī)發(fā)包問題；《重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)信用管理暫行辦法》，重在解決招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人不誠實守信、信用信息共享不暢等突出問題；《重慶市限額以下工程建設(shè)項目發(fā)包管理暫行辦法》，重在解決限額以下工程項目的“微腐敗”等突出問題；《重慶市工程建設(shè)項目發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理暫行辦法》，重在解決工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等突出問題；《重慶市政府投資項目法人責(zé)任制管理暫行辦法》，重在解決項目法人責(zé)任制不落實等突出問題；《重慶市政府投資項目合同變更管理暫行辦法》，重在解決政府投資項目擅自變更等突出問題。 　　 NO.5 《安徽合肥公共資源交易中心進(jìn)場交易代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)實施 　　 1月3日，從合肥市公管局獲悉，為加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及專職從業(yè)人員管理，規(guī)范招標(biāo)市場秩序，《安徽合肥公共資源交易中心進(jìn)場交易代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)實施，大大小小各類代理機(jī)構(gòu)有了嚴(yán)格“軍規(guī)”。 　　 代理機(jī)構(gòu)實行網(wǎng)上名錄登記。新規(guī)提出，代理機(jī)構(gòu)要實行網(wǎng)上名錄登記管理，交易中心建立代理機(jī)構(gòu)名錄，名錄信息向社會公開。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易系統(tǒng)登記以下信息申請進(jìn)入名錄，并承諾對信息真實性負(fù)責(zé)。代理機(jī)構(gòu)有相關(guān)情形之一的，都不得申請在名錄中登記信息。比如，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單，或者被列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單；在近三年內(nèi)法定代表人、專職從業(yè)人員有行賄犯罪行為的。代理機(jī)構(gòu)代理的交易項目實行項目負(fù)責(zé)人制。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)從通過測試的代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員中選取，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任同一評標(biāo)時段其他項目的項目負(fù)責(zé)人。 　　 按信用評價擇優(yōu)確定代理機(jī)構(gòu)。以后，代理機(jī)構(gòu)將實行信用評價動態(tài)管理，信用評價采用累計計分制，滿一年為一個計分周期的滾動管理辦法。信用評價結(jié)果在公共資源交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公布，同時記入代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，作為代理機(jī)構(gòu)名錄使用、創(chuàng)優(yōu)評先、動態(tài)管理的主要依據(jù)。代理機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)由項目單位根據(jù)信用評價情況、項目特點以及代理機(jī)構(gòu)專長從名錄中自主擇優(yōu)確定，并委托其辦理招標(biāo)事宜。要注意的是，名錄內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)在一個計分周期內(nèi)，信用評價累計被扣達(dá)40分的，1年內(nèi)停止該代理機(jī)構(gòu)在公共資源交易平臺登記新的項目。而代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違規(guī)應(yīng)予準(zhǔn)入限制的，停止該人員在公共資源交易平臺從事代理活動，并將違規(guī)行為記入代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員信用檔案。如果代理機(jī)構(gòu)及其專職從業(yè)人員有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，暫停在公共資源交易平臺從事代理活動2年。 　　 NO.6 濱州房屋建筑和市政工程領(lǐng)域招投標(biāo)試行“評定分離” 　　 為貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，2020年1月1日，濱州出臺《全市房屋建筑和市政工程招投標(biāo)“評定分離”實施導(dǎo)則（試行）》，在全省率先推出了招投標(biāo)“評定分離方法”。 　　 現(xiàn)階段房屋建筑和市政工程的招投標(biāo)，都是由招標(biāo)人組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，對投標(biāo)人進(jìn)行排序，確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。中標(biāo)人的確定取決于評標(biāo)專家的專業(yè)水平和公正履職，以及投標(biāo)人依法按規(guī)投標(biāo)情況。招標(biāo)人反映現(xiàn)階段個別項目存在評標(biāo)專家“權(quán)力尋租”、投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)等行為，嚴(yán)重影響中標(biāo)人的確定。為落實招標(biāo)人主體責(zé)任，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，濱州結(jié)合濱州實際，經(jīng)過調(diào)查研究、爭求意見、專家討論，改革創(chuàng)新，出臺了該《導(dǎo)則》。 　　 該《導(dǎo)則》適用范圍為濱州市行政區(qū)域內(nèi)，且依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程。評標(biāo)辦法采用定量評審的方式，由招標(biāo)人科學(xué)制定評標(biāo)和定標(biāo)辦法，分別組建評標(biāo)委員會和定標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件評標(biāo)辦法，向招標(biāo)人推薦不排序的三名中標(biāo)候選人；定標(biāo)委員會根據(jù)定標(biāo)辦法，在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。據(jù)了解，該辦法夯實了招標(biāo)人在工程招投標(biāo)活動中的主體責(zé)任，擴(kuò)大了符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人范圍，減少了評標(biāo)專家“權(quán)利尋租”、及投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)等不法行為對招投標(biāo)活動的不利影響，既適應(yīng)《招標(biāo)投標(biāo)法》的大修方向，也保障了招投標(biāo)活動的公平、公正。 來源：中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺 責(zé)編：小賴

如何控制鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件安裝工程施工質(zhì)量

2019-12-17 14:22:58

一、鋼結(jié)構(gòu)工程發(fā)展前景 鋼結(jié)構(gòu)工程因為其強(qiáng)度高、韌性好、結(jié)構(gòu)性能好、造價低、施工速度快、能大幅度地減少現(xiàn)場作業(yè)，具有建造周期短等許多利益。又因其結(jié)構(gòu)跨度大、自重輕、設(shè)備快捷等利益被廣泛應(yīng)用于鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房、大型公共高層建筑、居處小區(qū)、商務(wù)中心、橋梁工程等，與其它結(jié)構(gòu)磚混結(jié)構(gòu)、砼結(jié)構(gòu)相比，在使用功用、規(guī)劃、施工，以及歸納經(jīng)濟(jì)方面都具有無與倫比的共同優(yōu)勢， 1998年建成的大連遠(yuǎn)洋大廈（高201m，51層）標(biāo)志著高層鋼結(jié)構(gòu)建筑國產(chǎn)化的起步，1999年建成的深圳賽格廣場（291.6m，72 層）是其時國際上最高的鋼管混凝土結(jié)構(gòu)建筑。 2006年建成的石家莊標(biāo)志性鋼結(jié)構(gòu)建筑群開元花園是河北省最大的鋼結(jié)構(gòu)CBD商務(wù)中心，2008年北京賽博斯建筑規(guī)劃有限公司規(guī)劃的，武漢最大的全鋼結(jié)構(gòu)居處小區(qū)――“寶鋼－賽博思黃金口岸”經(jīng)濟(jì)適用房項目在漢陽破土動工。我國當(dāng)時鋼鐵原料足夠，是國際鋼鐵大國，從綠色、環(huán)保、可循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)理念啟航，應(yīng)當(dāng)發(fā)起鼓舞發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，這是我國及地方政府、鋼結(jié)構(gòu)工作協(xié)會、學(xué)會、鋼結(jié)構(gòu)工作及相關(guān)工業(yè)、企業(yè)的歷史責(zé)任。鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)必將是未來建筑領(lǐng)域的領(lǐng)頭軍。鋼結(jié)構(gòu)工作也必將是一個非常朝陽的工作。 二、 施工前的準(zhǔn)備作業(yè) 1、項目班子人員的組成 該項目班子的優(yōu)劣組合對工程施工辦理勝敗至關(guān)重要，首先要挑選有豐盛經(jīng)驗的技術(shù)、安全、辦理人員充實到項目班子。這項作業(yè)需在圖紙審閱、施工組織規(guī)劃審閱前進(jìn)行。對工程質(zhì)量、發(fā)展、本錢控制進(jìn)行監(jiān)督辦理。 首要技術(shù)人員有必要對工程相關(guān)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、圖集一目了然。比方GB-50017-2003《鋼結(jié)構(gòu)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、CECS102:2002門式剛架輕型房屋鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程、GB-50205-2001《鋼結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量查驗標(biāo)準(zhǔn)》、CECS261--2009《鋼結(jié)構(gòu)居處規(guī)劃規(guī)程》、JGJ209--2010《輕型鋼結(jié)構(gòu)居處技術(shù)規(guī)程》、（JCJ81-91）《建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接標(biāo)準(zhǔn)》，等。再此不逐一贅述。筆者對該方面材料儲藏、閱覽有幾十種之多。 首要技術(shù)人員還要有豐盛的實踐辦理經(jīng)驗和成功案例。擔(dān)當(dāng)過項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或獨立審閱編制過圖紙和技術(shù)方案。 其他相關(guān)首要人員也要具備了解現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、有豐盛的實踐辦理經(jīng)驗、和成功運作案例。 2、強(qiáng)化施工圖紙的會審作業(yè) 圖紙是工程施工的依據(jù)，工程開工前項目首要人員了解工程圖紙與項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)條件，充分領(lǐng)會規(guī)劃目的。檢查施工圖紙中“錯、漏、碰、缺”，把一切問題匯總后交建造單位，在規(guī)劃交底會或圖紙會審會上請規(guī)劃人員予以明晰。力求把問題解決在施工之前，減少因圖紙問題對工程質(zhì)量、發(fā)展的影響。 在此基礎(chǔ)上，制定較為切實可行的項目辦理施行細(xì)則。 3、認(rèn)真檢查鋼結(jié)構(gòu)制造與設(shè)備施工組織規(guī)劃（或施工方案）。 施工組織規(guī)劃是施工單位全面教導(dǎo)工程施行的技術(shù)性文件，施工組織規(guī)劃（或施工方案）是施工單位全面教導(dǎo)工程施行的技術(shù)性文件，施工組織規(guī)劃的完善程度直接影響工程的質(zhì)量、發(fā)展，檢查要有針對性和側(cè)要點。檢查的要點： 檢查施工組織規(guī)劃（方案），提出檢查定見。首要應(yīng)留意以下幾點：檢查施工組織規(guī)劃中的施工布置、質(zhì)量保證系統(tǒng)和技術(shù)辦理系統(tǒng)的樹立是否合理、首要施工方法是否合理可行；組織規(guī)劃（方案）中安全技術(shù)方法是否切實可行；結(jié)構(gòu)設(shè)備要編制專項安全方案；質(zhì)量、發(fā)展、本錢控制的方法和方法；施工組織規(guī)劃（方案）編制內(nèi)容要徹底；施工方案（工期）、施工現(xiàn)場平面布置的組織；施工單位編、審、批要手續(xù)要無缺。 三、鋼構(gòu)件的進(jìn)場質(zhì)量查驗非常重要 1、材料報驗 1)要求施工單位列出材料報驗清單，注明規(guī)格類型、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、合格證編號、復(fù)檢證編號等，檢查報驗材料是否徹底，數(shù)量是否足夠。 2) 鋼材原料單(原件)；無損檢測報告(原件)。標(biāo)準(zhǔn)有要求的鋼材復(fù)驗報告單。 3)樹立材料臺帳，便于核對工程一切材料是否無缺和徹底。 2、聯(lián)接材料的復(fù)驗 首要包括：焊接材料；高強(qiáng)度螺栓等。 3、構(gòu)件進(jìn)場咱們除了按規(guī)劃圖紙進(jìn)行幾何標(biāo)準(zhǔn)、外形標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)接板類型方位是否符合規(guī)劃圖紙，鋼構(gòu)件出廠合格證，檢查構(gòu)件的外觀質(zhì)量(如構(gòu)件翹曲變形、節(jié)點板表面損壞與變形、沖突面表面處理情況、焊縫外觀質(zhì)量、構(gòu)件表面銹蝕情況等)。檢查鋼結(jié)構(gòu)表面應(yīng)干凈，結(jié)構(gòu)首要表面應(yīng)無焊疤、泥沙等塵垢。 四、現(xiàn)場設(shè)備階段質(zhì)量控制 1、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備前應(yīng)對基礎(chǔ)進(jìn)行查驗 組織土建和鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備單位進(jìn)行中心交接查驗，查驗后要求鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備單位進(jìn)行復(fù)測。鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備前基礎(chǔ)強(qiáng)度應(yīng)到達(dá)規(guī)劃要求。首先應(yīng)對建筑物的定位軸線 、基礎(chǔ)軸線以及標(biāo)高、地腳螺栓的方位、中心和規(guī) 格等進(jìn)行復(fù)查，是否符合圖紙規(guī)劃要求。地腳螺栓的預(yù)埋質(zhì)量直接影響鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)備質(zhì)量。 2、設(shè)備質(zhì)量控制 1）設(shè)備精度質(zhì)量控制 設(shè)備前，應(yīng)對鋼柱、鋼梁、吊車梁等構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)、類型進(jìn)行檢查，設(shè)備后使用經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、全站儀、吊線等東西進(jìn)行設(shè)備精度現(xiàn)場檢查，在鋼結(jié)構(gòu)的制造與設(shè)備等過程中，都要以“精度控制”為主，首要檢查腳底座的中心對定位軸線的偏移、柱肩梁處的標(biāo)高、柱子的垂直度、柱頂標(biāo)高、屋架的垂直度等是否在容許的差錯范圍內(nèi)。設(shè)備差錯、主體結(jié)構(gòu)的垂直度和整體平面曲折的檢查應(yīng)在結(jié)構(gòu)構(gòu)成空間剛度單元并聯(lián)接固定后進(jìn)行。查驗合格后，要及時擰緊地腳螺栓，將柱底板和基礎(chǔ)頂面的空間用膨脹混凝土二次澆筑密實。應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求。 2）設(shè)備節(jié)點質(zhì)量控制 a焊接工程嚴(yán)峻進(jìn)行焊縫質(zhì)量外觀檢查和焊縫標(biāo)準(zhǔn)實測；催促進(jìn)行無損檢測作業(yè)。 b對高強(qiáng)螺栓聯(lián)接要點控制螺栓聯(lián)接沖突面處理(噴砂處理)，沖突面抗滑移系數(shù)，螺栓聯(lián)接副施擰順序，初擰、終擰、施擰的扭矩值，螺栓絲扣暴露值等。 c工程的實驗檢測要堅持取樣、送檢的見證制度，保證滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)矩的“主控項目”要求。 五、鋼結(jié)構(gòu)除銹及涂裝質(zhì)量控制 鋼結(jié)構(gòu)的除銹和涂裝是現(xiàn)在鋼結(jié)構(gòu)承包單位較易忽視的一項作業(yè)，也是鋼結(jié)構(gòu)工程施工的薄弱環(huán)節(jié)。宜對鋼構(gòu)件的除銹、涂裝質(zhì)量按照規(guī)劃要求的等級進(jìn)行嚴(yán)峻驗保證涂裝質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)要求。 2)鋼構(gòu)件設(shè)備質(zhì)量控制。柱、梁設(shè)備時，首要檢查柱底板下的墊鐵是否墊實、墊平，柱是否垂直和有無位移，主次梁的垂直度和側(cè)向曲折矢高。當(dāng)鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備構(gòu)成空間固定單元，并進(jìn)行最終，還要檢查鋼結(jié)構(gòu)等。 六、施工現(xiàn)場安全控制 現(xiàn)場施工有必要有經(jīng)審批安全技術(shù)方法的施工方案，并符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，檢查施工單位是否遵守日常安全規(guī)矩。 七、查驗質(zhì)量控制 按查驗標(biāo)準(zhǔn)GB50205-2001規(guī)矩的查驗批合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗，分基礎(chǔ)地腳螺栓，主體等部分查驗，主控項目有必要符合查驗標(biāo)準(zhǔn)的合格標(biāo)準(zhǔn)，一般項目其查驗結(jié)果，應(yīng)有80%及以上的查驗點（值）符合查驗標(biāo)準(zhǔn)合格標(biāo)準(zhǔn)的要求，且最大值不應(yīng)超過容許差錯的1.2倍，質(zhì)量檢查記載、質(zhì)量證明文件等材料應(yīng)無缺。

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