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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

財政部門、采購人和其委托的采購代理機構應當對其提供的政府采購信息的真實性、準確性、合法性負責；政府購買服務合同在預算保障的前提下，對于購買內容相對固定、連續性強、經費來源穩定、價格變化幅度小的政府購買服務項目，可以簽訂不超過3年的政府購買服務合同……從2020年3月1日起，又有一批新規開始在全國正式實施。作為政府采購從業人員，如果不關注、不學習、不落實，政府采購工作將受到影響。趕緊來了解都是哪些新規吧！政采信息發布必須熟知《政府采購信息發布管理辦法》（財政部令第101號） 2020年3月1日起實施的《政府采購信息發布管理辦法》（財政部令第101號），從制度設計和執行機制上對政府采購項目信息發布予以規范。一是明確要求政府采購信息應當按照財政部規定的格式編制。二是完善了發布主體在不同媒體發布的同一政府采購信息的內容不一致時的處理原則。三是強化了指定媒體的相關責任，規定指定媒體應當及時發布信息等。政府購買服務必須掌握《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）什么是政府購買服務項目？哪類供應商可以做政府采購服務項目？哪些單位既不能購買服務也不能承接服務項目？……2020年3月1日起實施的《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）共7章35條，對購買主體和承接主體、購買內容和目錄、購買活動的實施、合同及履行、監督管理和法律責任等作了規定。工程項目招投標應該了解《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》 2020年3月1日起實施的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》要求，工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。在工程總承包項目實施方面，該《辦法》還提出工程總承包單位可以采用直接發包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務分包時，屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法招標。保險產品采購應該知道《關于進一步加強和改進財產保險公司產品監管有關問題的通知》 2020年3月1日起實施的《關于進一步加強和改進財產保險公司產品監管有關問題的通知》，對產品審批備案范圍、備案流程進行了一系列規范。該《通知》調整了產品審批備案范圍，將使用示范產品的機動車輛商業保險、1年期以上信用保險和保證保險產品由審批改為備案，原屬于備案類的產品仍采用備案管理。同時，對財產險實施產品分類監管和屬地監管：使用示范產品的機動車輛商業保險、中央財政保費補貼型農業保險產品由銀保監會負責備案并監管；其他產品均由相關銀保監局負責備案并監管。政采供應商依法納稅須了解《國家稅務總局關于稅收征管若干事項的公告》 2020年3月1日起實施的《國家稅務總局關于稅收征管若干事項的公告》以問題為導向，對納稅人反映強烈的問題逐一明確，主要有四部分內容：一是取消欠稅與滯納金的“配比”繳納要求；二是明確臨時稅務登記有關問題；三是優化非正常戶的認定和解除程序；四是明確企業破產清算程序中的基本征管事項?！豆妗穼{稅人、扣繳義務人、納稅擔保人應繳納的欠稅及滯納金不再要求同時繳納，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金?！豆妗访鞔_從事生產、經營的個人應辦而未辦營業執照，但發生納稅義務的，可以按規定辦理臨時稅務登記。政府采購信息發布媒體須注意《網絡信息內容生態治理規定》 2020年3月1日起實施的《網絡信息內容生態治理規定》明確，網絡信息內容生產者不得制作、復制、發布含有“危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一”和“損害國家榮譽和利益”等內容的違法信息，應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發布含有“使用夸張標題，內容與標題嚴重不符”和“炒作緋聞、丑聞、劣跡”等內容的不良信息。網絡信息內容服務平臺應當履行信息內容管理主體責任，建立網絡信息內容生態治理機制，健全用戶注冊、賬號管理、信息發布審核、跟帖評論審核、版面頁面生態管理、實時巡查、應急處置和網絡謠言、黑色產業鏈信息處置等制度。責編：小靜

14億美元國際金融組織緊急優惠貸款支持地方新冠肺炎疫情防控和疾控能力建設

2020-03-20 09:47:15

新冠肺炎疫情發生以來，國家發展改革委積極會同財政部與金磚國家新開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行等國際金融組織就利用緊急優惠貸款支持我國應對新冠肺炎疫情、提升疾控能力等合作事宜密切磋商。經報國務院同意，近日，國家發展改革委聯合財政部印發《應對新冠肺炎疫情國外緊急優惠貸款規劃》，分別安排新開發銀行貸款10億美元、亞投行貸款4億美元，專項用于支持湖北、廣東、河南、北京、重慶等地疫情應對、疫后疾控醫療衛生體系及能力建設等。該緊急優惠貸款資金使用方式靈活，對已發生的應急支出可追溯報賬，有助于緩解應對疫情籌資壓力、彌補地方發展資金缺口。同時，借助新開發銀行、亞投行等國際金融組織平臺，以貸款項目為依托，既可以吸收借鑒國際先進理念、經驗和技術，促進我國疾控醫療衛生體系和能力建設，又可以為全球疫情防控提供中國智慧和中國方案。責編：小靜

中央地方800項政策密集出臺，中小企業如何扛過艱難時刻？

2020-03-10 09:42:17

近期多份調查報告顯示，中小企業受疫情影響嚴重，復工復產進展不快。為支持中小企業渡過難關，近一個多月來，中央和地方密集出臺各類扶持政策800項。中小企業如何扛過艱難時刻？中央和地方密集出臺800項政策隨著疫情防控形勢持續向好，除湖北外，全國工業大省、規模以上工業企業開工率大多已經超過90%。相比之下，中小企業復工率整體尚不太高。工信部數據顯示，截至3月6日，全國中小企業復工復產率為52%。多份調查報告顯示，訂單和營收減少，剛性支出壓力增大，現金流吃緊，是當前中小企業面臨的共同挑戰。自1月底以來，中央和地方密集出臺減負紓困政策。中國政府網和工信部中小企業局推出的疫情防控支持中小企業政策庫顯示，截至3月7日，國家層面已出臺146項政策文件；除西藏、新疆以及港澳臺地區外，全國29個省區市推出的地方政策多達654項。 “新華視點”記者發現，上述800項政策主要圍繞為企業減負、加大金融支持、增加財稅補貼、支持穩崗就業、優化政府服務等方面。多地及時出臺實施細則，推動政策落地。在654項地方政策中，不少以“細則”“操作”“辦法”為關鍵詞。比如，上海市浦東新區將各類企業停工期間組織職工參加的各類線上職業培訓，納入地方教育附加專項資金補貼范圍，并就補貼標準、申報方式等做出規定；山西省晉中市財政局出臺文件，明確對中小企業減免租金的標準、流程等。此外，一些地方還主動加大力度。比如，在落實普惠性稅收減免政策的同時，北京、西安等地對受疫情影響大的中小微企業，停征特種設備檢驗費、污水處理費和占道費。在金融支持方面，銀保監會要求2020年普惠型小微貸款融資成本再降0.5個百分點，湖北、福建、云南等地提出的目標為再降1個百分點左右。云復工、搶風口、抱團取暖，企業突圍自救面對疫情沖擊，不少中小企業發揮“船小好調頭”的優勢，主動謀變，突圍自救。傳統行業“云復工”催生新業態。為避免人員聚集，餐飲、零售、家裝、房地產中介、教育培訓等傳統行業企業紛紛“線上復工”，將服務場景從線下搬到網絡。近日發布的《淘寶經濟暖報》顯示，2月份以來，已有100多種線下職業都在淘寶直播找到了新的可能性，催生“外賣+直播”“云導購”“云賣房”“云健身”等新業態。 “直播營銷不僅滿足了消費者需求，還為各品牌商戶積蓄了客流，疫情結束后，線上直播銷售也會成為常態。”居然之家山西分公司運營管理部營銷經理韓兆龍說，2月6日在淘寶直播以來，20個門店700多個商家已直播800余場，產生銷售2000多筆。企業“觸網上云”的步伐向第二產業延伸，包括煤炭、焦化、鋼鐵在內的傳統企業對在線物流等云服務的需求也在增加。不久前，山西省靈石縣興利煤化工公司旗下的洗煤廠用上了華為云?？偨浝韰菫I波說，過去發貨要聯系司機，結算運費時要拿著一沓子貨票逐一核對?，F在司機在App里搶單，既避免了人員聚集，運價更透明，在線結算也更及時。此外，對于部分企業來說，復工不是簡單“重啟”，搶抓新經濟風口謀求逆勢增長，是一個明顯趨勢。在線買菜、火鍋外賣等數字化“宅經濟”，在重塑消費和生活模式的同時，為企業轉型打開新的增長空間。淘榜單日前發布的報告顯示，受疫情影響，不少線下商店轉向線上賣貨，2月份淘寶新增商家100萬戶，淘寶直播開播的商家環比增幅達719%，成交金額比去年翻倍。網絡診療、在線教育、在線辦公、智能配送等新模式新業態成為各地著力培育的熱點。上海、浙江將2020年受理的企業科技創新券使用額度上限提升至50萬元，并支持相關企業為中小企業免費提供云上辦公服務。值得關注的是，一些大型企業減免工具費用，與中小企業一起抱團取暖。攜程對全國約8000家門店暫免3個月管理費，螞蟻金服旗下網商銀行對150萬家湖北小店和正在抗擊疫情的30萬醫藥類小店利息下調10%，阿里巴巴免去所有天貓商家2020年上半年平臺服務年費。此外，萬達商場、華住集團等線下企業也通過減免租金及物業費、減半收取加盟管理費等形式，幫助商戶渡過難關。阿里巴巴發布的數據顯示，截至3月2日，已有30萬商家從網商銀行拿到了利率八折的100億元特別扶助貸款。需加強優惠政策落地，推動企業復蘇重生不久前召開的中央政治局會議指出，要加大對重點行業和中小企業幫扶力度，救助政策要精準落地，政策要跑在受困企業前面。記者調查發現，一些地方在政策制定和落實的過程中，還存在不到位的問題。有的層層甩鍋，以文件落實文件。記者注意到，在中部某省，為鼓勵業主為租戶減免租金，省級政府提出“屬地政府可采取適當方式給予補貼”，市級政府表示“縣區政府可采取適當方式給予補貼”，但到了縣里只?！肮膭睢?，沒有具體補貼方式。有的層層縮水，企業獲得感不強。在援企穩崗方面，國家和省級層面都要求對于不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，人社部還放寬了“少裁員”的標準。但在有的地方政策中，享受失業保險費返還政策的范圍被限定為“不裁員的企業”。 “當務之急是抓好落實?！睆偷┐髮W經濟學院副院長孫立堅認為，各地規上企業開復工已基本恢復正常，正是打通產業鏈條，推進中小企業復工復產的關鍵期，各地要以更大力度優化服務，明確細則，簡化流程，把各項優惠政策變成“及時雨”。在落實普惠性政策的同時，相關部門也應關注行業差異。中國人民大學法學院教授劉俊海表示，疫情對整體經濟產生重大影響，但對不同類型、行業、規模企業的影響程度各不相同，要為中小企業量身定制惠企政策，及時跟蹤政策落實情況。清研智庫對600多名中小企業管理人員進行問卷調查后建議，在挖掘扶持政策紅利的基礎上，應鼓勵創新“共享員工”等用工方式，積極推行在線辦公、遠程協作、數字化管理，實現技術、產能與訂單等資源共享，推進工業互聯網建設，優化供應鏈管理，增強企業競爭力。責編：小靜

交通運輸部關于做好疫情防控期間公路水運工程復工開工質量安全工作的通知

2020-03-10 09:39:47

交通運輸部關于做好疫情防控期間公路水運工程復工開工質量安全工作的通知交安監明電〔2020〕91號各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），長江航務管理局：為貫徹落實黨中央、國務院關于復工復產工作部署，采取切實有效措施，確保新冠肺炎疫情防控期間公路水運工程質量安全形勢穩定，現就有關事項通知如下：一、全面強化復工開工質量安全意識（一）嚴格落實質量安全責任。要深入學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，清醒認識做好復工開工項目質量安全工作對經濟社會發展的重要性，提高政治站位，認真研究部署，落實質量安全責任，統籌做好復工開工項目疫情防控和質量安全工作。（二）堅守質量安全底線。當前正值公路水運工程復工開工和疫情防控的關鍵時期，質量安全工作面臨更加復雜嚴峻的形勢。各級交通運輸主管部門要深入貫徹落實黨中央、國務院關于疫情防控和復工復產決策部署，在做好疫情防控的前提下，精準、穩妥推進公路水運工程復工開工，堅決守住質量安全底線，切實減少一般事故，嚴防重特大質量安全事故發生。二、切實加強復工開工質量安全保障（三）做好政策措施保障。地方各級交通運輸主管部門要排查摸清轄區內復工開工項目情況，綜合研究疫情帶來的質量安全風險，分析風險因素、預判風險程度、制定防控措施。指導有關單位落實工期保障、費用補償等與質量安全相關舉措，按照疫情風險等級，分區精準施策。加強與相關部門的協調聯動，優化復工開工質量安全監管流程，提高監管效率。（四）做好施工組織保障。督促工程項目單位統籌考慮復工開工材料、人員、設備、防疫等因素，精準把握工程質量安全特點、工程施工階段風險隱患特征，及時調整施工組織，在嚴格防控疫情、保證質量安全的前提下科學有序復工開工。（五）做好從業人員保障。督促指導從業單位全面掌握人員動態，關鍵技術人員疫情防控要精準到人，在嚴格防控疫情前提下，及時組織人員有序返崗。因疫情防控，管理技術人員不能及時到崗的，要制定臨時頂崗方案，做好審核，暫時調整為其他符合條件的人員。對即將到期的施工企業主要負責人和安全生產管理人員考核合格證的復核工作可適當簡化，確保人員在崗履職。（六）做好安全生產條件保障。地方各級交通運輸主管部門要加大對復工開工項目的安全生產條件檢查力度，督促建設、監理、施工等單位落實安全生產條件相關保障措施。組織開展安全風險辨識和隱患排查，確保復工開工準備工作充分、防范措施完善、隱患排查治理徹底。三、有效加強復工開工質量安全監管（七）加強工程質量管控。壓實建設單位首要責任和施工企業主體責任，嚴格執行施工質量管控程序，切實把好材料設備進場關、工序質量驗收關、工程質量評定關，確保質量標準不降低。發揮試驗檢測的保障作用，做到嚴格遵守規程、數據真實可靠、資料完整齊全。嚴肅查處不按設計、不按方案施工以及偷工減料、數據造假等違法違規行為。（八）加強施工安全監管。壓實企業主體責任，加強專項施工方案管理，保證方案編制質量，嚴格審核和審查程序，有效指導工程施工。加強安全生產經費管理，嚴格提取比例、完善管理制度、做到專款專用。督促從業單位根據安全和技術特點，配備施工經驗、專業能力等與項目規模、技術難度相匹配的技術和管理人員；增強復工開工進場人員安全教育、崗前培訓和安全技術交底的針對性。持續推進“平安工地”建設常態化。（九）嚴格“紅線問題”查處。按照“堅守公路水運工程質量安全紅線”專項行動要求，制定方案、建立臺賬、強化整改、動態清零。要加強對高墩索塔、不良地質隧道、路塹高邊坡、深基坑、臨邊臨水作業、沉箱浮運、船閘閘室、工程圍堰等關鍵部位的安全隱患排查治理。全面排查關鍵部位臨時結構的設計驗算、設置部位、安裝形式、維護更換、作業環境等方面的問題和隱患。（十）加強隧道施工安全管理。加強隧道施工超前地質預報和監控量測管理，嚴格方案審批，狠抓方案實施。按照設計和施工方案嚴格控制開挖、初支、二襯施工步距，加強火工品安全管理。加強數據分析研判，充分利用監測成果指導施工，有效防控安全風險，嚴防坍塌、瓦斯爆炸（突出）、火藥爆炸、突泥涌水等事故。（十一）加強特種設備安全管理。督促施工單位使用質量合格的架橋機、龍門吊等特種設備，建立設備、操作人員等安全技術檔案；聘請有資質的單位進行設備安裝、拆卸，嚴格按規定進行設備驗收、報檢。督促施工單位、生產廠家、監理單位嚴格做好掛籃、爬模等非標專用設備的聯合驗收工作。嚴禁未經檢驗的特種設備、未經聯合驗收的非標專用設備，或者檢驗、驗收不合格的設備進場。（十二）加強現場施工安全防護。督促施工單位按規定配備安全防護用品、搭設安全作業平臺、設置安全防護設施，嚴禁無防護作業。嚴查違規和冒險作業行為，堅決杜絕“三違”現象。四、嚴格做好疫情防控和應急工作（十三）認真落實疫情防控工作要求。要按照屬地疫情防控要求，嚴格落實疫情防控責任，完善疫情防控措施和檢查、報告制度，將疫情防控工作納入日常管理，嚴防疫情發生。（十四）落實預警預案等應急工作措施。要加強對疫情、水文、氣象、地質等信息的收集分析和預判，及時發布預警信息。督促從業單位完善應急管理制度，加強安全生產值班值守和信息報送工作，加強應急預案管理和實施工作，確保應急救援及時有效。交通運輸部 2020年3月6日責編：小靜

關于開展2020年國家現代農業產業園創建工作的通知

2020-03-10 09:35:42

關于開展2020年國家現代農業產業園創建工作的通知農辦規〔2020〕10號各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團農業農村局、財政局：為貫徹落實中央農村工作會議、中央一號文件部署要求，加快建設國家、省、市、縣現代農業產業園（以下簡稱“產業園”），農業農村部、財政部決定2020年繼續開展國家產業園創建工作，現將有關事項通知如下。一、創建布局各地要圍繞保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收，綜合考慮農業資源稟賦、特色產業發展、一二三產業融合等因素，統籌推進國家產業園建設。2020年重點支持創建優質糧油、健康養殖、現代種業產業園，鼓勵結合產業發展需要創建中藥材產業園。優先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、國家現代農業示范區等申請創建。產業園應布局在縣以下。二、創建條件各地按照《農業農村部、財政部關于開展2018年國家現代農業產業園創建工作的通知》（農計發〔2018〕11號）明確的創建思路、目標任務、創建條件開展創建，并符合以下要求。（一）申請創建的產業園，原則上不與本省（自治區、直轄市）已批準建設的產業園主導產業相同。（二）申請創建的產業園，經過兩年左右的創建，應達到《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于開展2019年國家現代農業產業園創建績效評價和認定工作的通知》（農辦規〔2019〕51號）規定的認定條件。經評估與認定條件差距較大的，不得申請。（三）各地要統籌考慮產業園、農業產業強鎮等項目建設。申請創建的產業園，與農業農村部、財政部已批準建設的和2020年擬申請的農業產業強鎮示范建設項目區域，原則上不能重疊。（四）近兩年發生重大農業環境污染或生態破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上環保、農業農村或食品安全等部門通報的縣市，不得申請。三、創建數額（一）農業農村部、財政部按照相關因素測算各地開展創建的申報指標。原則上2018年度農林牧漁業總產值7000億元及以上的省份按2個申報，7000億元以下的省份按1個申報。新疆生產建設兵團安排1個申報指標。對2019年中央財政資金統籌使用不規范的省份扣減1個指標。黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局由所在省統籌安排申報。超指標申請不予受理。（二）按照種業發展品種布局，支持種業育繁推一體化基礎好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省區，按確定品種增加申報1個以種業為主導產業的產業園。（三）為支持鼓勵各省加強產業園建設，對于2019年安排省級財政自有資金建設產業園10億元以上的省份，可申報3個省級產業園納入國家產業園創建管理體系；安排5億元以上、10億元以下的省份，可申報2個省級產業園納入國家產業園創建管理體系；安排2億元以上、5億元以下的省份，可申報1個省級產業園納入國家產業園創建管理體系。通過評價認定后，授予國家現代農業產業園稱號。四、創建程序（一）各地要按照縣級政府申請、省級農業農村和財政部門擇優遴選的方式確定擬列入創建名單的產業園，經分管省領導審定后報送農業農村部、財政部。各省級農業農村部門、財政部門要嚴格按照創建條件開展競爭性遴選，認真組織好創建方案、建設規劃評審和實地核查等工作。（二）農業農村部、財政部采取書面審查備案和競爭性擇優遴選相結合的方式批準創建。對產業園建設成效突出、建設體系完善、省級財政自有資金投入大的省份申報的部分產業園，經書面審查符合條件后納入擬批準創建名單。對部分產業園開展競爭性遴選，組織專家采取現場答辯的方式，擇優納入擬批準創建名單。（三）對擬批準創建產業園名單，經公示無異議后，由農業農村部、財政部聯合發文公布。五、支持方式農業農村部、財政部通過定期監測、績效評價、實地核查等方式，在批準創建后的第二年和第三年分別組織開展產業園評價認定工作。中央財政通過獎補方式，對批準創建和通過評價認定的產業園，按不同情形予以適當支持。（一）對2018年批準創建但尚未通過評價認定的13個國家產業園，2020年底前再組織一次評價認定，認定后安排其余獎補資金。屆時未通過將取消創建資格，并按有關規定收回結余資金。（二）對2019年及以后批準創建的國家產業園，分3次安排獎補資金。批準創建后安排30%，通過中期評估后安排30%，通過評價認定后下達剩余獎補資金。中期評估工作在批準創建后的第二年開展。（三）對納入國家產業園創建管理體系的省級產業園，通過評價認定后給予適當獎補。（四）中央財政獎補資金按照突出重點、集中使用、創新方式的原則，重點用于產業園聯農帶農增收、提升產業服務能力、延伸產業鏈、促進主導產業升級。鼓勵產業園統籌整合相關資金渠道，通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本建設產業園。六、材料報送請各省以農財兩部門正式文件將下列材料于3月31日前報送農業農村部和財政部（紙質件3套、電子光盤1套），同時以PDF格式上傳農業農村部農業轉移支付項目管理系統。（一）申報創建的國家產業園名單、創建方案、經縣級政府審批的建設規劃和產業園基本情況表（附件2）。（二）本省產業園建設工作總結，包括省市縣產業園建設情況、政策支持情況、2017—2020年省級財政自有資金支持產業園建設的證明材料。證明材料應附相關資金撥付文件，如不屬實，將取消產業園創建資格。（三）請有關省份組織2018年批準創建的21個產業園，按照中央財政獎補資金1億元規模調整完善中央財政獎補資金使用方案，經省級農財部門審核同意后，報送農業農村部和財政部備案。方案不需調整的可不報。農業農村部辦公廳財政部辦公廳　　2020年3月6日責編：小靜

人力資源社會保障部辦公廳國家衛生健康委辦公廳關于做好農民工返崗復工“點對點”出行健康服務工作的通知

2020-03-09 09:24:53

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、衛生健康委：為貫徹落實統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議精神，按照國務院有關工作部署和《人力資源社會保障部公安部交通運輸部國家衛生健康委國家鐵路集團關于做好農民工返崗復工“點對點”服務保障工作的通知》（人社部明電〔2020〕4號）要求，進一步做好農民工返崗復工“點對點”出行健康服務工作，現就有關事項通知如下：一、認真開展農民工出行健康核驗。各地要按照分區分級差異化防控要求，開展農民工“點對點”出行健康服務檢查，通過國家全民健康信息平臺和全國一體化政務服務平臺，調用全國疫情防控風險數據服務接口，查詢新冠肺炎確診病例和疑似病例、同乘同戶同住密切接觸者、過去14天到訪地區風險等級等信息。各級人力資源社會保障部門要積極通過農民工返崗復工“點對點”服務系統、電子社?？ǖ惹?，引導農民工開展健康信息核驗。衛生健康部門要指導做好農民工的防疫健康教育和行前體溫檢測工作，加大對地方健康碼工作的指導，不斷優化完善各項管理服務措施。二、扎實推進農民工健康信息互認。已經使用本地健康碼或健康證明的地區，要主動對接國家全民健康信息平臺和全國一體化政務服務平臺，積極推進省內、省際互認。已經簽訂省際健康互認合作備忘錄的地區要加快推進落實，并逐步擴大互認范圍，為人員跨省有序流動提供便利條件。除疫情防控重點地區、高風險地區外，各地在組織農民工返崗復工“點對點”出行時，要減少設置其他條件。三、加強農民工個人信息保護。各級人力資源社會保障部門、衛生健康部門要按照中央網絡安全和信息化委員會辦公室關于做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作通知要求，采取科學有效的技術防護措施，加強農民工返崗復工“點對點”出行服務中信息填報、查詢、核驗等環節的管理，確保農民工個人信息安全。四、壓緊壓實農民工出行健康服務工作責任。做好農民工出行健康服務工作，是加強農民工返崗復工“點對點”服務保障、統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要環節。各級人力資源社會保障、衛生健康部門要提高政治站位，認真履職盡責，加強溝通銜接，密切配合協作，切實把農民工返崗復工“點對點”出行健康服務工作抓實抓細抓到位。人力資源社會保障部辦公廳國家衛生健康委辦公廳 2020年3月7日責編：小靜

多部門出臺政策措施，幫助企業復工復產渡難關

2020-02-13 11:18:00

在堅決打贏疫情防控阻擊戰的同時，幫助廣大中小企業堅定信心、有序復工復產渡難關也十分重要。2月9日，工業和信息化部印發《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），出臺20項具體措施支持中小企業復工復產。國家發改委、財政部、人民銀行、國家市場監管總局等部門也先后印發通知，出臺多項利好措施馳援中小企業。保障要素—— 幫助協調解決原材料供應、物資運輸等難題復工以來，生產84消毒液、家居衣物消毒液和季銨鹽消毒液的洛娃集團，一直為上游原材料短缺發愁。2月8日，中國輕工業聯合會通過中國氯堿協會為洛娃集團解決了每日20噸次氯酸鈉的需求。解決原材料供應難題，是利好中小企業復工復產的眾多政策措施之一。人力資源和社會保障部不僅全力確保保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需等重點企業用工，還印發通知要求加大失業保險穩崗返還力度，適當放寬標準；明確將受疫情影響，在停工期、恢復期組織職工參加職業培訓的企業，按規定納入補貼類培訓范圍；統籌使用工業企業結構調整專項獎補資金，支持企業穩定崗位、保障基本生活等支出。為確保復工復產期間生產、防疫要素保障，《通知》提出，各級中小企業主管部門要會同有關部門幫助企業協調解決職工返崗、原材料供應、物資運輸以及口罩、測溫儀等防控物資保障等難題，指導企業開展生產自救。《通知》明確，推動有關單位對疫情期間中小企業生產經營所需的用電、用水、用氣實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施。對納入疫情防控重點保障企業名單，且有條件、有意愿轉產防疫物資的中小企業，《通知》要求“一企一策”，全力幫助協調解決轉產過程中的問題。財稅扶持—— 鼓勵各地減免中小企業物業租金、延期繳納稅款 “對承租市屬和區屬國有企業經營性房產從事生產經營活動的中小企業免除2020年2月、3月兩個月租金，對免除兩個月租金后仍有較大困難的中小企業根據實際情況進一步減免緩收租金……”上海市發改委日前出臺的舉措，讓廣大中小企業經營者感受到融融暖意。為切實減輕疫情帶給中小企業的財務壓力，2月6日，財政部與稅務總局聯合發布公告，明確疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除；疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額；受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年等稅收優惠。工信部《通知》明確提出，針對疫情防控重點保障企業，要求推動落實國家對防疫重點企業財稅支持政策。協助納入中央疫情防控重點保障企業名單的本地中小企業按政策規定申請貼息支持和稅收優惠。針對其它中小企業，《通知》鼓勵有條件的地方可以設立專項紓困資金；鼓勵各地依法依規減免稅款和行政事業性收費，推動出臺減免物業租金、階段性緩繳或適當返還社會保險費、延期繳納稅款、降低生產要素成本、加大企業職工技能培訓補貼和穩崗獎勵等財政支持政策，切實減輕中小企業負擔。金融服務—— 不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，降低應急轉貸費率為全力保障防疫期間豬肉供應，浙江省最大的豬肉生產企業浙江青蓮食品股份有限公司資金缺口凸顯，即便將現有授信全部用足，仍缺少采購資金1億元。2月7日，工行海鹽支行得知這一情況后，通過無紙化上報授信材料、網上簽訂借款合同，次日便將1億元疫情防控專項低息貸款資金劃入企業賬戶。青蓮食品能在兩天內獲批新增授信額度并拿到貸款，得益于人民銀行2月1日出臺的新規定，明確要求各商業銀行開辟業務快速審批通道，簡化業務流程，積極支持中小企業生產。2月10日，人民銀行還發放了首批專項再貸款，支持金融機構向企業提供優惠利率貸款。為進一步加大信貸支持力度，《通知》提出，推動金融機構對有發展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業，適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的，可予以展期或續貸。《通知》要求發揮應急轉貸資金作用，降低應急轉貸費率，為受疫情影響較大的企業提供應急轉貸資金支持。鼓勵有條件的地方建立貸款風險補償資金，對疫情期間金融機構向小微企業發放的貸款不良部分給予適當補償。此外，《通知》還提出引導各級政府性融資擔保、再擔保機構取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率等。支持創新—— 積極推行網上辦公、視頻會議、遠程協作和數字化管理，提升智能制造水平 “擦拭消毒2次，小區外來人員9人次，體溫檢測異常0例。”在鑫有上房物業公司對上海一家小區的疫情防控工作日報上，各項健康監測管理指標實時統計、一覽無余。這一切得益于字節跳動開發的在線辦公產品——飛書。字節跳動副總裁、飛書負責人謝欣說，2月10日—5月1日期間申請并注冊的中小企業、街道社區、公益組織、醫院和醫學類院校等組織，飛書將免費提供3年商業版免費權益。防疫期間，阿里巴巴、百度、騰訊、華為等互聯網企業，同樣為網上辦公、遠程辦公、云端辦公、協同辦公、無人工廠等新的辦公方式提供助力。為進一步支持企業數字化轉型、提升智能制造水平、促進大中小企業融通創新發展，《通知》提出了新的要求： ——大力推廣面向中小企業的互聯網平臺服務，積極推行網上辦公、視頻會議、遠程協作和數字化管理，以此為基礎全面提升中小企業管理信息化水平。 ——引導大企業及專業服務機構面向中小企業推出云制造平臺和云服務平臺，發展適合中小企業智能制造需求的產品、解決方案和工具包。 ——充分發揮國有企業和行業龍頭企業的作用，帶動產業鏈中小企業協同開展疫情防控、生產恢復與技術創新。此外，工信部2月11日召開全國工業通信業企業復工復產電視電話會議，提出支持央企、地方國企和大企業采取擴產、轉產、新建等方式，最大限度發揮生產潛能，組織開展產業鏈協作，帶動產業鏈上下游企業復工復產。責編：小靜

財政部明確疫情防控期間采購管理要求

2020-02-12 11:53:07

財政部近日發布通知，明確新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間開展政府采購活動的有關要求，確保做好疫情防控，有效減少人員聚集，保障相關人員的生命安全和身體健康。針對合理安排政府采購活動，財政部要求，各地區、各部門根據疫情防控和實際工作需要，積極履職盡責，科學合理開展政府采購活動。對于與疫情防控相關的采購項目，作為緊急采購項目，按照《財政部辦公廳關于疫情防控采購便利化的通知》的規定執行。對于非緊急的采購活動，因疫情防控而無法開展或無法按規定時間繼續進行的采購活動，可酌情暫停或延期，并按規定發布相關信息、通知有關當事人；對于確有必要在疫情防控期間開展的政府采購活動及相關工作，要盡量選擇網絡、電話、郵寄等非現場方式實施。疫情防控期間需要選取政府采購評審專家的，原則上不采取現場抽取方式，可由采購人通過網絡隨機抽取或根據實際情況自行選定。對確需開展、按規定應在公共資源交易中心實施的采購活動，因公共資源交易中心暫停業務無法開展的，可在其他平臺或其他場所進行。財政部指出，要加強采購活動場所防護。對確需現場辦理或開展的采購活動，采購人、采購代理機構應當嚴格執行疫情防控要求，做好采購活動場所的通風、消殺、體溫監測、人員信息登記等工作，盡可能減少現場人數、加大座位間隔、縮短工作時間。參加政府采購活動的供應商代表、評審專家及采購人、采購代理機構工作人員應當做好個人防護，嚴格執行疫情報告、人員隔離等要求。財政部還提出，要推進采購項目電子化實施。有條件的地方盡量在線提供采購文件、提交投標（響應）文件，實行電子開標、電子評審等流程。鼓勵各地區電子賣場加強疫情防控相關物資的貨源組織，設置專區發布疫情防控采購需求信息和供應商供應信息，促進供需對接。加強對電子賣場的價格監控和供應商管理，依法處理提供假冒偽劣產品、哄抬物價等違法違規行為。關于投訴處理工作和工作日的計算，財政部明確，疫情防控期間，各級財政部門可暫?，F場受理、質證等工作，相關業務改為網上辦理?，F場業務恢復時間由各級財政部門根據本地疫情防控工作實際情況確定并公告。因疫情防控期間無法召開專家審查會議，可酌情暫緩作出相關案件的處理決定，并提前告知相關當事人。在政府采購活動及相關質疑、投訴工作中需計算工作日的，國務院及地方各級人民政府規定的延長假期作為公休日，不計入工作日。此外，財政部還明確，自疫情防控終止之日起，即恢復正常采購活動。責編：小靜