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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

近年來，青山湖區財政局以推進“放管服”改革為契機，一手抓規范，一手抓效能，不斷深化政府采購制度改革，堅持寓管理于服務之中，大力優化營商環境，提升公共服務品質，讓采購單位和供應商擁有越來越多的獲得感和幸福感。　　 2019年青山湖區政府采購項目2034個，采購預算金額2.46億元，成交金額2.29億元，節約資金0.17億元。　　 “放”的方面，一是優化采購流程。依托政府采購電子一體化平臺，通過互聯網實現采購計劃備案、合同備案、招標文件發布等一站式辦理，采購人可自行申報網絡備案，投標人可從網上免費瀏覽和下載招標文件，極大地激發了市場活力。二是明確主體責任。強化采購人在采購需求制定、履約情況驗收、內控機制建設、政策功能落實、采購信息公開等五個方面的主體責任，落實權責對等要求，實現政府采購“物有所值”。三是實行網上商城。7月1日起，全區各采購單位采購納入網上商城采購目錄內，單項或批量采購在限額標準以下的通用設備、紙制品、辦公消耗品等三大類下13個品目商品，可登錄“南昌市政府采購電子商城”進行采購，進一步提高政府采購效率，降低制度性交易成本。　　 “管”的方面，一是強化預算約束。嚴格執行“無預算無計劃不采購”的要求，加強政府采購預算編制審核，強化源頭管理和結果管理，控制項目的合理性和科學性，加強執行監管和資金支付審核，并納入預算績效評價體系，逐步實現從過程控制向績效管理轉變。二是強化執行監管。建立健全信用機制，對采購活動及社會代理機構的服務或執業情況等進行檢查，對存在違法失信行為的，明令限期整改或給予行政處罰。三是強化投訴處理。建立科學的投訴處理工作機制、應訴機制和內控管理制度，充分發揮第三方專業法律機構顧問咨詢作用，提高投訴處理效率和質量。　　 “服”的方面，一是推廣電子化采購。探索“互聯網+”模式，開通政府采購網上商城交易系統，大力推進電商直購、網上競價等電子采購模式，簡化采購流程，提高采購效率。二是強化隊伍建設。舉辦政府采購政策及業務知識培訓班，對采購單位、采購單位主管部門等進行系統培訓，提升了從業人員的業務素質，有效保障了政府采購工作順利開展。來源：中國政府采購網責編：小賴

涼山財政切實強化政府采購常態化監管

2020-01-06 09:48:43

今年以來，涼山各級財政持續強化采購改革常態化監管，規范政府采購行為，切實提高政府采購管理水平和資金使用效益，前三季度，全州采購計劃金額30.79億元，實際采購金額29.22億元，節約資金1.57億元，節約率為5.1%。　　一是不斷完善制度體系。以貫徹落實《政府采購法》《政府采購法實施條例》為抓手，夯實采購單位主體責任落實，對政府采購內控管理、預算管理、需求管理、履約管理、資金支付、監督管理等政府采購全過程進行了規范和細化，建立長效機制，提高采購供給的質量和效率。　　二是突出采購流程控制。構建政府采購從預算編制、需求論證、采購計劃備案、組織實施、合同公告及備案、履約驗收、資金支付等全過程逐步實現全面信息化管理，促進資金管理和采購行為規范。　　三是加強制度執行監督。強化硬性約束，嚴肅政府采購紀律，加強制度執行監督，促進政府采購制度化、規范化管理。根據省財政廳統一部署，按照“上下聯動、統一標準、市級組織、分級處理”的原則對代理機構進行檢查，涵蓋政府采購活動全過程。加強與審計、監察等部門的協調配合，形成采購監督合力，及時發現和解決政府采購中出現的問題。　　四是完善信息公開機制。堅持“公開為常態，不公開為例外”，把政府采購信息公開工作列入重要議事日程，做到政府采購全程公開，圍繞落實政府采購公開透明原則和信息動態公開有關要求，從解決問題和深化改革著手，增強政策、制度、規定的操作性和執行力，確保信息及時主動公開，促進政府采購信息規范、有序開展。來源：中國政府采購網來源：小賴

湖北省黃石市財政：發揮政采政策功能拓寬中小企業發展信用融資渠道

2020-01-06 09:31:34

2019年以來，湖北省黃石市財政部門積極探索發揮政府采購政策功能的新舉措，主動搭建服務平臺，推動有需求的政府采購供應商，特別是中小企業運用政府采購合同向金融機構線上融資，取得新突破。2019年8月2日，交通銀行黃石分行為某公司辦理的一筆30萬元政府采購訂單融資款項順利到賬，標志著湖北省首筆政府采購貸線上融資業務成功辦理。　　一、主動探索創新，研究建立互聯互通“政采貸”系統　　一是積極謀劃。2019年年初就聯合市人行向市政府上報《關于啟動黃石市“政采貸”項目緩解小微企業融資難問題的請示》，正式啟動黃石市“政采貸”項目；并組織外地學習考察，形成《推動黃石市“政采貸”融資業務建議》，分別上報市政府和省財政廳。二是制訂規則。經多方、多次討論，借鑒“他山之石”，結合黃石改革實際，在廣泛征求采購人、金融機構、代理機構、供應商意見后，市財政、市人行、市政務服務和大數據管理局三家單位聯合印發《黃石市政府采購合同線上信用融資實施意見》。三是合力推進。專門設置了“政采貸”項目工作專班及項目小組，建立了財政、金融機構、采購人、供應商、政務服務和大數據管理局、人民銀行應收賬款融資服務平臺等數據互聯互通的“政采貸”系統，各銀行可通過系統實時查看供應商政采信息。　　二、細化工作要求，確保中小企業融資款項落地　　一是明確工作原則和參與方式。政采貸以“協同推進、市場運作、銀企自愿、誠實守信”為原則，鼓勵中小企業（中標供應商），不分政府采購項目的資金性質（含財政性資金和單位自有資金）、不分合同金額大小，在取得政府采購中標通知書后，通過“政采貸”系統向參與政府采購合同融資業務的金融機構申請辦理融資；金融機構在人民銀行應收賬款融資服務平臺注冊用戶后，都可參與辦理信貸業務。二是明確各參與方工作職責。明確了市財政、人行、政務服務和大數據管理局、金融機構、采購單位、供應商、代理機構等參與方工作職責。財政部門負責建立政采貸平臺，人民銀行負責業務督導，政務服務和大數據管理局負責日常數據推送，金融機構創新開發線上融資產品、建立綠色通道、降低融資利率、提供融資信貸服務，供應商在誠實守信的前提下申請貸款，采購單位和政府采購代理機構配合做好相關工作。三是明確細化融資具體操作流程。有融資需求的中標供應商根據金融機構提供的方案，自行選擇符合自身情況的金融產品，通過政采貸系統向金融機構提出融資申請；已與人民銀行應收賬款融資服務平臺對接的金融機構均可通過該平臺查看企業政府采購中標信息，接受企業通過平臺提交的貸款申請，并依據政府采購合同和該項目財政預算資金情況，發放貸款；同時，財政部門和采購單位配合做好發放貸款銀行賬號鎖定工作，讓中小企業獲得了新的信用融資渠道，金融機構因為有政府采購合同和項目預算資金保證，放心放貸，且通過線上完成相關貸款程序，實現了“信息多跑路，企業少跑腿”。　　三、加強協調推進，著力提升線上融資規模效益　　黃石市政采規模年均40億元，涉及近千家小微企業供應商，其融資需求約占年采購金額的30%左右，即黃石市政府采購量可拉動中小微企業供應商12億元左右的融資需求。目前，通過參與部門通力配合，系統開發已完成，政府采購系統、政府采購電子商城、政務服務和大數據管理局的公共資源交易信息網等各類數據信息已推送到“政采貸”系統，并按約定向人民銀行應收賬款融資服務平臺推送政采信息。截至目前，采購計劃已對接4585條，合同對接3749條，中標信息442條，供應商信息327條，向中征平臺成功推送信息67條，已順利完成信用融資，其他項目正在進行中。　　黃石市“政采貸”融資業務具有六大典型特點，一是信息共享，實現政府采購合同信息、回款賬戶等相關信息的快速交互；二是平臺支撐，“政采貸”業務基于中征應收賬款融資平臺和政府采購平臺，具備雙重平臺保障，各項功能都趨于完善；三是政府信用，“政采貸”業務的債務人為財政預算單位，信譽良好，回款有保障，融資風險較小；四是賬戶鎖定，在商業銀行驗證政府采購合同真實性后會迅速鎖定回款賬戶，有效解決資金回到監管賬戶難的業務痛點；五是成本降低，從實際效果來看，全市辦理的“政采貸”的平均融資成本為4.785%，較其他貸款平均利率少上浮20個百分點；六是手續簡便，中標小微供應商直接憑借政府采購合同，在平臺上發起申請，經銀行審核后，可以立即放款。這六大特點，使得政采貸業務對于優化營商環境、緩解全市小微企業融資難具有重要作用，必將成為擴大民營和小微企業信貸投入的又一增長點。來源：中國政府采購網責編：小賴

包頭市財政局：三舉措開展2019年政府采購代理機構監督檢查工作

2020-01-04 10:34:28

為進一步加大政府采購監管力度，提升政府采購代理機構規范執業的質量，包頭市財政局結合工作實際，于10月中旬啟動包頭市政府采購代理機構監督檢查工作，采取三項舉措確保檢查取得實效。　　一是擴大監督檢查范圍，監督對象隨機抽。本次監督檢查范圍是參與2018年度包頭市本級或旗縣區政府采購代理業務的代理機構，以及進入包頭市公共資源交易中心的項目均屬本次監督檢查范圍，按照“雙隨機一公開”原則，今年共抽取檢查政府采購代理機構30家，占全市從業代理機構的19%。檢查主要通過自查和現場實地檢查相結合的方式進行。　　二是細化工作分階段，嚴查采購全過程。本次監督檢查自10月份開始至次年2月份結束，分為自查、書面審查、現場檢查、處理處罰、匯總報告階段。檢查內容涵蓋委托代理、文件編制、信息公告、公告變更、評審過程、中標成交、保證金、專家評審費發放、合同管理、質疑答復、政府采購政府落實情況、資料歸集等12個環節，旨在通過對政府采購項目的全過程、多角度監督檢查，發現解剖問題，規范采購行為。　　三是監管部門同聯動，市縣兩級齊參與。本次監督檢查協同工商、稅務等部門聯合開展檢查，由市財政局統一組織，旗縣區財政部門共同參與，成立專項檢查小組，實行集中辦公，統一標準的監督檢查工作機制。　　目前，包頭市財政局檢查小組已進駐現場，力爭在12月末完成現場審查工作階段。下一步，市財政局檢查小組將依法依規開展處理處罰階段和匯總報告階段的工作，以監管促規范，進一步維護政府采購秩序。來源：中國政府采購報責編：小賴

沈陽市多措并舉優化政府采購打造高品質區域營商環境

2020-01-03 10:14:30

今年，沈陽市和平區財政事務服務中心深化落實“放管服”改革要求，強化政府采購政策功能落實，規范政府采購行為，提高政府采購效能，持續優化營商環境。發揮政府采購政策功能。將對小微企業、監獄企業和殘疾人福利企業的扶持政策植入采購文件范本，明確禁設條款，降低準入門檻，對各類所有制企業平等對待，增強市場主體參與政府采購活動的極積性、主動性。切實加強政府采購執行管理。認真落實優化采購活動辦事程序有關要求，不要求供應商提供不必要的紙質材料和相關證明文件。在采購活動執行過程中，不因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標。全面確保采購信息公開范圍。為保證潛在供應商平等、便捷、準確地獲取采購信息，所有項目均在沈陽市政府采購網公開發布，各個相關業務部門均公開聯系方式，不論哪個環節均有專人負責解答，確保政采項目潛在供應商的權益。提高潛在供應商的競爭力，增強政府采購透明度，提升政府采購公信力。公平對待民間投資、民營企業，營造良好競爭環境。特別值得注意的是，在資格性條件設置和采購需求等方面明確要求采購人不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，不得限定供應商所有制形式、組織形式或者所在地，不得將供應商的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格條件或評審因素等。在救濟制度方面，依法受理處理小微企業、民營企業提交的政府采購質疑，維護小微企業、民營企業公平參與政府采購活動的權利。實施“互聯網+政府采購”行動。為方便供應商業務辦理，全面推行“不為不辦找理由。只為辦好想辦法”，依托政府采購電子交易平臺和供應商保證金網上管理系統，公告發布、投標信用授權、下載標書、更正公告和繳退保證金等全面實現了“不見面、網上辦”，有效解決了交易各方來回跑的問題，提高采購效率，降低交易成本，優化營商環境。來源：政府采購信息報責編：小賴

無錫市財政局：多措并舉著力優化政府采購營商環境

2020-01-03 10:11:13

近年來，無錫市財政局多措并舉著力優化政府采購營商環境。　　一是清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法。重點清查以不合理條款對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，以及通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件等妨礙各類市場主體平等參與政府采購活動的行為。　　二是切實規范政府采購執行管理。要求采購人從企業群眾和部門單位反響強烈的政府采購領域入手，著力維護政府采購市場環境，不得在任何階段以任何方式阻撓、限制供應商平等參與政府采購活動，優化采購活動辦事程序，為供應商參與政府采購活動提供便利。　　三是科學編制采購文件。采購人、采購代理機構應當進一步完善采購文件模板，嚴格按照要求排查、清理實施差別、歧視待遇的不合理條款，確保采購文件編制的合法、合規以及政府采購政策落實到位。　　四是加快推進電子化政府采購。全市共同推進政府采購“全市一張網”建設，實現政府采購活動全品目、全方式、全流程電子化，以及數據共享、信息同步、互聯互通。　　五是落實政府采購扶持政策。落實政府采購支持節能環保、促進中小企業、監獄和戒毒企業發展、保障殘疾人權益、激勵自主創新、支持脫貧攻堅等政策功能，激發企業創造活力。來源：中國政府采購網責編：小賴

重慶出臺13條管理辦法打造公共資源交易一張網

2020-01-02 10:05:53

12月30日上午，記者從重慶“深化公共資源交易監管改革”新聞發布會上了解到，本次改革共1個總體意見和13個配套管理辦法，涉及政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有資產交易，重點對工程建設招標投標進行了嚴格規范。建立健全“一委一局一中心”監管格局在統一監管體制方面，改革提出建立健全“一委一局一中心”監管格局，推動交易監管職能相對集中統一。“一委”，即市公共資源交易監管委員會，負責統籌協調全市公共資源交易監督管理工作?！耙痪帧?，即市公共資源交易監管局，負責對市級工程建設項目招標投標進行直接監管，參與政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有資產交易等制度規則制定并推進監管信息共享，對其他行政主管部門的監管工作進行監督。“一中心”，即市公共資源交易中心，負責提供公共資源交易平臺服務，對區縣公共資源交易中心進行業務指導。建立完善8項制度規則在統一制度規則方面，改革提出建立完善8項制度規則：包括建立項目法人主體責任制、完善以合同管理為核心的管理制度、科學確定交易競價規則、嚴格投資概算管理、規范重點項目跟蹤審計、完善專家管理制度、統籌建立信用體系、建立健全交易監督制度。在統一平臺交易方面，依托市、區縣公共資源交易中心拓展進場交易范圍，促進交易更加公平高效。實行目錄管理。由市公共資源交易監管局會同行業主管部門聯合發布，定期清理、動態調整。各區縣根據實際情況，可以制定本地區公共資源交易目錄，但不得縮小范圍。堅持應進必進。凡是列入公共資源交易目錄的項目，必須進入公共資源交易平臺交易。中央在渝直屬單位和在渝中央企業公共資源交易按相關規定辦理。在統一服務標準方面，首先是統一交易服務標準。統一規范交易中心應當提供的服務項目、范圍、內容和方式，推進服務事項、數據、流程標準化。市、區縣實現標準統一、互聯互通、數據共享、業務協同。其次強化交易服務管理。加強公共資源交易服務標準規范的宣傳培訓、應用推廣和貫徹實施，總結推廣經驗做法和應用案例，以標準化促進平臺建設一體化、交易服務規范化。最后還要推行交易文件標準化。在統一信息管理方面，全面推進電子化建設。進一步完善公共資源電子服務系統、電子交易系統、電子監督系統。建立全市統一的公共資源交易市場主體信息庫。采用大數據、智能化、云計算等現代信息技術手段，全面推進智慧監管。同時還要促進信息資源整合共享。建設規則統一、終端覆蓋市和區縣的公共資源交易信息系統，向市場主體、社會公眾和行政監督部門提供信息服務，促進信息公開。推行“雙隨機、一公開” 重罰暗箱操作等行為要加強統籌指導。由市公共資源交易監管委員會和市公共資源交易監管局負責統籌指導，市公共資源交易中心負責對區縣交易中心進行技術指導。同時加強分工協作。市公共資源交易監管局和市財政局、市規劃自然資源局、市國資委等行政主管部門按照職責分工加強協同。市住房城鄉建設、交通、水利等行業主管部門分別負責相應合同履約管理。此外還要加強投訴處理和執法檢查。健全投訴制度，規范投訴受理程序，完善投訴處理機制，依法妥善解決公共資源交易投訴事項。全面推行“雙隨機、一公開”監督檢查，依法依規嚴處重罰圍標串標、弄虛作假、暗箱操作、玩忽職守、轉包、違法分包等違法違紀違規行為，促進公共資源交易健康發展。出臺13條管理辦法涉及政府采購、土地出讓、工程招投標等 ·《重慶市工程建設項目招標投標監督管理暫行辦法》，對工程建設項目招標、投標、開標評標和中標、監督管理等全過程、全鏈條作出規范； ·《重慶市政府采購監督管理暫行辦法》，對采購當事人、采購程序、采購合同、采購檔案、質疑投訴、信息公告及其監督管理等作出明確的規范； ·《重慶市國有建設用地使用權和礦業權招標拍賣掛牌出讓監督管理暫行辦法》，對招標拍賣掛牌出讓前期環節、交易過程、后期環節、監督管理等作出全過程規范； ·《重慶市企業國有資產交易監督管理暫行辦法》，對企業產權轉讓、企業增資、企業資產轉讓、企業資產出租及其監督管理等作出明確規范； ·《重慶市招標代理機構及從業人員管理暫行辦法》，重在解決招標代理市場混亂、從業人員缺乏職業操守等問題； ·《重慶市綜合評標專家庫和評標專家管理暫行辦法》，重在解決評標專家專業性不夠、不盡責履職和評標不公等突出問題； ·《重慶市工程建設項目評標方法暫行辦法》，重在解決評標方法不優、圍標串標等問題突出的問題； ·《重慶市工程建設項目招標投標綠色通道管理暫行辦法》，重在解決邀請招標和不招標項目的違規發包問題； ·《重慶市工程建設領域招標投標信用管理暫行辦法》，重在解決招標投標當事人不誠實守信、信用信息共享不暢等突出問題； ·《重慶市限額以下工程建設項目發包管理暫行辦法》，重在解決限額以下工程項目的“微腐敗”等突出問題； ·《重慶市工程建設項目發包與承包違法行為認定查處管理暫行辦法》，重在解決工程建設中的轉包、違法分包、掛靠等突出問題； ·《重慶市政府投資項目法人責任制管理暫行辦法》，重在解決項目法人責任制不落實等突出問題； ·《重慶市政府投資項目合同變更管理暫行辦法》，重在解決政府投資項目擅自變更等突出問題。來源：重慶網絡廣播電視臺責編：小楠

廣東省茂名市高州市財政局：積極推進政府采購“放管服”

2020-01-02 09:15:05

高州市財政局采購工作緊扣“放管服”改革目標，以貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于進一步深化政府采購管理制度改革的意見》（以下簡稱532號文）為抓手，以“簡政放權、放管結合、優化服務”為主線，改革創新、銳意進取，認真執行《政府采購法》及其實施條例，積極推進政府采購“放管服”改革，充分發揮政府采購服務經濟發展的重要職能作用。　　一、大力推進簡政放權。2018年起采購限額標準提高，改進政府采購計劃和合同管理方式，從審批制改為備案制，從“逐級審核”改為“秒過備案”。　　二、完善政府采購相關制度。充分發揮省政府開展政府采購制度的“立柱架梁”作用，通過轉發《廣東省2017年政府集中采購目錄及限額標準》《關于調整廣東省政府采購限額標準的通知》，《高州市2017年集中采購機構采購項目實施方案》以及網上競價、電商直購和定點采購等文件，進一步規范通用類項目采購活動，提高了政府采購工作效率。　　三、強化執行機制。及時轉發省財政廳《關于做好我省政府采購信息公開工作的通知》《關于加強政府采購合同簽訂、公開和備案管理有關工作的通知》，根據省制定的統一政府采購信息發布渠道和信息發布文本格式，明確信息公開主體責任，在廣東省網上辦事大廳政府采購系統（簡稱廣東政府采購網）全面公開采購項目的采購計劃、采購執行和采購合同等信息以及監督檢查結果信息，無論何時何地，政府采購信息都可查詢，著力增強政府采購透明度，接受社會監督。　　四、推進政府采購信息化。多次舉辦培訓班、培訓講座，布置和安排電子政府采購交易管理系統的實施推廣工作，高州已完全實現了上線運行，積極推進電子化采購。2017年起，全面推進網上競價、電商直購和定點采購“三位一體”的通用類項目電子化采購，依托省政府采購中心建立的廣東省電子化采購執行平臺，積極開展電子化采購工作。　　五、加強監督檢查。健全常態化監督檢查機制，監督采購活動各環節執行的全過程，全面加強投訴處理，根據財政部制定的《政府采購質疑和投訴辦法》，依法開展投訴處理，規范辦案標準，化解政府采購風險，加大責任追究力度。一是加大對政府采購中違法違規情形的行政處罰和責任追究，對政府采購嚴重違法行為和失信行為進行曝光，堅決糾正違法違規和不良失信行為。　　六、著力提升服務水平。加大培訓力度，舉辦政府采購業務知識培訓班、電子交易管理平臺培訓班，加強政府采購政策服務，提升政府采購從業素質和風險防控意識。設立政府采購業務交流Q群，在Q群上傳政府采購政策及業務文件，及時為采購單位解答各種采購問題，點到點服務采購人，規范采購行為。嚴格執行限時辦結制，所有政府采購備案業務，符合備案的在規定時間內辦理，不符合備案的實行一次性告知，耐心說明原因及需要補辦的資料。來源：中國政府采購網責編：小楠